城鄉規（guī）劃編製單（dān）位（wèi）資（zī）質（zhì）管理辦法
第一條 為貫（guàn）徹落實黨中央“多規合一”改（gǎi）革精神，提（tí）升國土空間規劃編製（zhì）的科（kē）學（xué）性，促（cù）進行業規範發展，根據（jù）《中華人民共（gòng）和國土地管（guǎn）理法》《中華人民共和國城鄉規（guī）劃法》《中華人（rén）民（mín）共和國土地管（guǎn）理法實（shí）施條（tiáo）例（lì）》等法律法規，製定本（běn）辦（bàn）法。
第（dì）二條 國家建立（lì）國土空間規劃體係，將主（zhǔ）體功能區（qū）規劃、土地利用規劃（huá）、城鄉規（guī）劃等空間類規劃融合（hé）為（wéi）統一的國土空間規劃。
在（zài）中華（huá）人民共（gòng）和國（guó）境內從事（shì）國土空間（jiān）規劃編製工（gōng）作的單位，應當取得（dé）相應等級的（de）城鄉規（guī）劃（國（guó）土空間（jiān）規劃）編製（zhì）單位（wèi）資質，並在資質等級規（guī）定的範（fàn）圍內承擔業務。
第三條 國務院自（zì）然資（zī）源主（zhǔ）管部（bù）門負（fù）責全（quán）國城鄉規劃（國土空間規（guī）劃）編製（zhì）單位資質的監督管理工作。
縣（xiàn）級以上地方人民政府自然資源主管部門負責本行政區域內城鄉規劃（huá）（國土空（kōng）間規劃）編製單位資質的監督管理工作。
第四條 城鄉規劃（huá）（國土空間規劃（huá））編製（zhì）單位資質分為甲、乙兩級。
甲級資質由（yóu）國務院自然（rán）資源主管部門審批，乙級（jí）資質由登記注冊（cè）所在地的（de）省級人民政（zhèng）府自然資源（yuán）主管部門審批。
初次申（shēn）請（qǐng）應當申（shēn）請乙級資質；取得乙級資質證書滿兩（liǎng）年，可以（yǐ）申請（qǐng）甲級資質。
國務院自然資源主管部門建立（lì）全國城鄉規（guī）劃（國土（tǔ）空間規劃（huá））編製單位管理信息係統，依（yī）托（tuō）該係（xì）統（tǒng）開展（zhǎn）資質申報、審核（hé）、核查及（jí）日常監管等工作，提升信息化（huà）管理水平（píng）。
第五（wǔ）條（tiáo） 申請（qǐng）甲級資（zī）質，應當符合下（xià）列條件（jiàn）：
（一）有法人資格；
（二）專業技術（shù）人員不少於40人。其中，具有城（chéng）鄉規（guī）劃、土（tǔ）地規（guī）劃管理相關專業高（gāo）級技術職稱的分別不（bú）少於1人，共不少於5人；具有道路（lù）交通、給水排（pái）水、建築、電力電信（xìn）、燃（rán）氣熱力、地理、風景（jǐng）園林、生態環境、經濟、地理（lǐ）信息、海洋、測繪（huì）、林草、地質相關專業高級（jí）技術職稱的總人數不少於5人，且不少於4個專業類別。具有城鄉規劃、土地規劃管理相（xiàng）關專業中級（jí）技術（shù）職稱的分別不少於2人（rén），共不（bú）少（shǎo）於10人；具有其（qí）他（tā）專業（yè）中級技（jì）術（shù）職稱的不少於（yú）15人，其（qí）中具有（yǒu）道路交通、給水排水、建築、電力電信（xìn）、燃氣熱力、地理、風景園林、生態環境、經濟、地理信息、海洋、測繪、林草、地質相關（guān）專業中級技術職稱的總人數（shù）不少於（yú）10人；
（三）注冊城鄉（xiāng）規劃（huá）師不（bú）少於10人；
（四（sì））有400平方米以上的固定工作場所，以及完（wán）善的技術、質量、安全、保密、檔案、財務管理製度（dù）；
（五）在申請之日前5年內應（yīng）當牽頭或（huò）者獨立承擔並完（wán）成相關空間類規劃項目（mù）不少於5項，且項目總經費不低於600萬元（yuán）。成立不滿5年的，業績要（yào）求按（àn）已滿年度（dù）等比（bǐ）例計（jì）算。
第六條 申請乙級（jí）資質，應當符（fú）合下列條件：
（一）有法人資（zī）格；
（二）專業技術（shù）人（rén）員不少於20人。其（qí）中具有城鄉規劃、土地規劃管理相關專業高（gāo）級技術職稱（chēng）的（de）分別不少於1人；具（jù）有道路交通、給水（shuǐ）排水、建築、電力電信、燃氣（qì）熱力、地理、風景（jǐng）園林（lín）、生態（tài）環（huán）境、經（jīng）濟、地理信（xìn）息、海洋（yáng）、測繪（huì）、林草、地質相關專業高級技術職稱的總人數不少於（yú）2人。具有城鄉規（guī）劃、土地規劃管理相關專業中級技術職稱的分別不少於1人（rén），共不少於5人；具有其他（tā）專業中級技術職稱的（de）不少於10人，其中具有道路交通、給水排水、建（jiàn）築（zhù）、電力電信、燃氣熱力、地理、風景園林、生（shēng）態環境、經濟、地理信息、海洋、測繪、林（lín）草、地（dì）質相關專業中級（jí）技術職稱的總人數不少於（yú）5人；
（三）注冊（cè）城鄉（xiāng）規（guī）劃師不少於3人；
（四（sì））有200平方米以上的（de）固定工作場所（suǒ），以及完善（shàn）的技術、質量、安（ān）全、保密、檔案、財務管理製度（dù）。
第（dì）七條 城鄉規劃（國土空間規劃）編製單位可以聘用（yòng）70周歲以下的退休高級職稱技術人員或者注冊城（chéng）鄉規（guī）劃師，甲級資質單（dān）位不超過2人，乙級（jí）資質單位（wèi）不（bú）超（chāo）過1人。
隸屬於高等院校的規劃編製單位，專職技術（shù）人員不（bú）得低於技（jì）術（shù）人員總數的70%；其（qí）他規劃編製單（dān）位的（de）專業技術人員應當全部（bù）為本（běn）單位專職（zhí）人（rén）員。
第八條 城鄉規劃（國土空間規劃）編製單位資質（zhì）審批實（shí）行全流程網上辦（bàn）理，申請人（rén）應當提交下列材料：
（一）申請（qǐng）表；
（二）營業執照或（huò）者事業單位法人證書；
（三）法（fǎ）定代表（biǎo）人的身（shēn）份證明、任職文件；
（四）主要技術負責人（rén）的身份證（zhèng）明、任職文（wén）件、學曆（lì）證書、職稱證書等；
（五）專業技（jì）術人員（yuán）的身份證明（míng）、執業資格證（zhèng）明、學曆（lì）證書、職稱證書、勞動合（hé）同、申請前連續（xù）三個月在本（běn）單位繳（jiǎo）納社會保險記錄（lù）、退（tuì）休（xiū）證等；
（六）工作場所證明材料。
除前款規定（dìng）的條件外，申請甲（jiǎ）級（jí）資質的，還應當按照（zhào）本辦法要（yào）求提交牽頭承擔（dān）並完成的相關規劃業績情況；申請乙級資質的，根據（jù）實際（jì）提交相關業績情況。
第九條（tiáo） 自（zì）然資（zī）源主管部門收到申請後，應當根（gēn）據（jù）下列情形分別作出處理：
（一）申請材料齊全並符合法（fǎ）定形式（shì）的，應當決定受理並出具受理（lǐ）憑證；
（二）申請材料（liào）不齊全或者不（bú）符合法定（dìng）形式的，應當在（zài）5日（rì）內一（yī）次（cì）性告知（zhī）申請人需要補正（zhèng）的全部（bù）內容，逾期不告知（zhī）的（de），自收到申（shēn）請材（cái）料之日起即（jí）為受理；
（三）申請事（shì）項依法不（bú）屬於本機關（guān）職責（zé）範圍的，應當即時作出不予受理的決定，並告知申請（qǐng）人向（xiàng）有關行政（zhèng）機關申請。
第十條 自然（rán）資（zī）源主管部門應（yīng）當自（zì）受理申請之日（rì）起15個工作日內作出決定並及時公告，根據需要（yào）可（kě）以組織專家對申請材料進行評審，必要（yào）時可以（yǐ）組織（zhī）實地核查（chá）。
省（shěng）級人民（mín）政府（fǔ）自（zì）然（rán）資源主（zhǔ）管部門應當自乙級資（zī）質審（shěn）批（pī）決定作出之日起30日內，將審（shěn）批情況（kuàng）錄入全國城（chéng）鄉規劃（國土（tǔ）空（kōng）間規劃）編（biān）製單位管（guǎn）理信息係統。
第十一（yī）條 城鄉規劃（國土空間規劃）編製單位資質證（zhèng）書有（yǒu）效期為（wéi）5年。乙（yǐ）級資質的有效期可以根據實際情況（kuàng）適當調整。
城鄉規劃（huá）（國土空間（jiān）規劃）編製（zhì）單位資質（zhì）證書分為（wéi）紙質證書（shū）和電子證（zhèng）書，電子證書和紙質證書具（jù）有同等法律效力。紙（zhǐ）質證書正（zhèng）本（běn）、副（fù）本各一份，由（yóu）國務（wù）院自（zì）然資源主管部門統一印製（zhì），紙質（zhì）證（zhèng）書遺失或者損毀的，不再補發。
第十二條（tiáo） 資質證書（shū）有（yǒu）效（xiào）期屆滿需要延續的，規劃編製單位應當在有效期屆滿6個月（yuè）前（qián）向（xiàng）原（yuán）審批自然資源主管部門提（tí）出申請，並按（àn）照本辦法第八條的要求（qiú）提交申請材料（liào）。
規劃編製單位按（àn）要求提出延續申請後，自（zì）然資源主（zhǔ）管部（bù）門應當在資質證書（shū）有效期屆滿前作（zuò）出是否準（zhǔn）予延續的決（jué）定（dìng）；逾期（qī）未作出決定（dìng）的，視為準予延（yán）續（xù）。
第十三條（tiáo） 資（zī）質證（zhèng）書有（yǒu）效期（qī）內，單位（wèi）名稱（chēng）、地址、法（fǎ）定代表人等發（fā）生變更（gèng）的，應當在辦（bàn）理相關變更手續後30日內向原審批自然（rán）資源主（zhǔ）管部門（mén）申請（qǐng）辦（bàn）理資質證書變更（gèng）手續（xù）。
第十四條 申請資（zī）質證書變更，應（yīng）當符（fú）合（hé）相應的資質等級條件，並提交下列材料：
（一）資質證書變更申（shēn）請；
（二）變更後的營業執照或（huò）者事業單（dān）位法人證書；
（三）其（qí）他與（yǔ）資質變更（gèng）事項有關的證明（míng）材料。
第十五條 規劃（huá）編製單位合並的，合（hé）並後存續（xù）或者（zhě）新（xīn）設立的編製單位可以承繼合並前各單（dān）位中較高的資（zī）質等級，但應當符合相應的資質等級條件,並按（àn）照本辦（bàn）法重新核定。
規（guī）劃編製（zhì）單位分立的，分立後的單位資質等級，根據實（shí）際達到的（de）資（zī）質條件，按照（zhào）本辦法重（chóng）新核定。
規劃編製單（dān）位改製，改製（zhì）後（hòu）不再符合原資質條件（jiàn）的，應（yīng）當按照其實際達到的資質（zhì）條（tiáo）件重新核（hé）定其資質等級；資質等級（jí）未發（fā）生變（biàn）化的，按照本（běn）辦法第十四條規定辦（bàn）理。
第十六條 規劃編製（zhì）單位設立（lì）的分支機構（gòu），具有獨立法人資格的，應（yīng）當按照本辦（bàn）法規定申請（qǐng）資質證（zhèng）書；不具有獨立法人（rén）資格的，不得以分支機構名義承擔規劃編製業務。
第十七條 甲（jiǎ）級城鄉規劃（國土空（kōng）間規劃）編製單位承（chéng）擔國（guó）土空間規劃編製業務（wù）的（de）範（fàn）圍不受限（xiàn）製。
乙級城鄉規劃（國土空間規劃（huá））編製單位可以在全國範圍內承擔下列（liè）業務：
（一）城區常住人口20萬以下（xià）市縣國土（tǔ）空間總體規劃、鄉鎮國土（tǔ）空（kōng）間總（zǒng）體規劃的編製；
（二）鄉鎮、登記注冊所在地城市和城區常住人口100萬以下城市，法（fǎ）律法規對於規劃編製單位資（zī）質有（yǒu）特（tè）定要求（qiú）的有關專（zhuān）項規劃的編（biān）製（zhì）；
（三）詳細規劃（huá）的編製；
（四（sì））建（jiàn）設項目規（guī）劃（huá）選（xuǎn）址和用（yòng）地預審（shěn）階段相關論證報（bào）告（gào）的編（biān）製（zhì）。
國（guó）土空間規劃編製組織機關應（yīng）當（dāng）委托（tuō）具有相應資質的（de）規（guī）劃編製單位承擔具體規劃編製（zhì）業務。涉及軍事、軍工、國家安全要害部（bù）門、關鍵位置（zhì）的涉密項（xiàng）目委托，國土空間規劃編製組織機（jī）關應當強化保密管理。
第十八條 規（guī）劃（huá）編製單位提交的國土空間規劃編製成（chéng）果，應當符合有關（guān）法（fǎ）律、法規和規章的規（guī）定，符合有關標準、規範和上級（jí）國土空間規劃的強製性（xìng）內容。
規劃編製單位應當在規（guī）劃（huá）編（biān）製（zhì）成果文（wén）本扉頁注明（míng）牽（qiān）頭單位資質等級和證書編（biān）號。規劃（huá）編（biān）製單位及其項目負責人、技術負責人對規（guī）劃編（biān）製成果是（shì）否符合（hé）上述要求終身（shēn）負責。
兩個及以上規劃編製單（dān）位合（hé）作編製國土空間規（guī）劃，由牽頭單位對編（biān）製成果質量負總責，其（qí）他單位按照（zhào）合（hé）同約（yuē）定承擔相應責任。
第十九條 國務院自然資源主管部門建立城鄉（xiāng）規劃（國（guó）土空（kōng）間規劃）編（biān）製單（dān）位（wèi）信用記錄，並向社會公開（kāi）規劃編製單位基（jī）本信息、接受行政處罰等情況。
規劃編製（zhì）單位（wèi）應（yīng）當及時更新全（quán）國城（chéng）鄉規劃（國土空間規（guī）劃）編製單位管理信息係（xì）統中的單位基本情況、人員信息（xī）、業績、合同履約、接受行政處罰等情（qíng）況，並向（xiàng）有關自然資源主管部門（mén）提供真（zhēn）實、準（zhǔn）確、完（wán）整的信（xìn）用信息。
第二十（shí）條（tiáo） 縣（xiàn）級（jí）以上人民政府自然（rán）資源主管部門（mén）應（yīng）當充分運用大數據等技術手（shǒu）段，加強對（duì）規劃編（biān）製單位的風險預警和（hé）信用監管，提升監（jiān）管（guǎn）精準化、智能化（huà）水（shuǐ）平。
第二（èr）十一條 縣級以上人民政府自（zì）然資源主（zhǔ）管部（bù）門（mén）依（yī）法對規劃編製單位（wèi）進行檢查，應當有（yǒu）2名以上監督檢查人員參（cān）加，有權采（cǎi）取（qǔ）下（xià）列（liè）措施：
（一）要求被檢查單位提供資質證書，有關人員的職（zhí）稱證書、注冊證書、學曆證書、社（shè）會保險證明（míng）等，有（yǒu）關國土空間規劃編製成（chéng）果（guǒ）以及有關技術管理（lǐ）、質量管（guǎn）理、保密管（guǎn）理、檔（dàng）案管理、財務（wù）管理、安全管（guǎn）理等企業內（nèi）部管（guǎn）理製度文（wén）件；
（二）進入被（bèi）檢查單位（wèi）進行檢查（chá），查閱相關資料；
（三）糾正違（wéi）反（fǎn）有（yǒu）關法律、法規和本（běn）辦法以及有關規（guī）範、標準的行為。
第二十二條 對規劃（huá）編（biān）製單位實施監督（dū）檢查，不得妨礙被檢（jiǎn）查單位正常的生產經營活動（dòng），不得索取或者收（shōu）受財物，不（bú）得（dé）謀（móu）取其他利益。有關單位和個（gè）人對依法進行（háng）的（de）監督檢查應當協助與配（pèi）合。
縣級（jí）以上人民政府（fǔ）自然資源主管（guǎn）部（bù）門（mén）應當（dāng）將監督檢（jiǎn）查（chá）情況和處理結果予以記錄，由監督（dū）檢查人員簽字後歸（guī）檔，並將違法事實（shí）、處理結果或者處理建議（yì）及時告知批準該規劃編製單位資質的（de）自（zì）然資（zī）源主管部門。
第二十三條（tiáo） 有下列情形（xíng）之一的，原審批自然資源主（zhǔ）管部門或者其上級機關，根據利害關（guān）係人（rén）的（de）請（qǐng）求或者依（yī）據職權，依照《行政（zhèng）許可法》第六（liù）十（shí）九（jiǔ）條的規定（dìng）撤銷規（guī）劃編製單位（wèi）的資質：
（一）自然資源主管部門工（gōng）作人員濫用職（zhí）權、玩忽職（zhí）守同意批準資質的；
（二）超越法定（dìng）職權（quán）審批資質的；
（三）違反法定程序審批（pī）資質的（de）；
（四）對不符（fú）合條件的申請人同意批準資質的；
（五）依法可以撤銷資（zī）質證書的其他情形。
第二（èr）十（shí）四（sì）條（tiáo） 有下列情形之一（yī）的，自然資源主管部門應當（dāng）依照《行政許可法》第（dì）七十（shí）條的規定注銷規劃編製單位的資質，並公告其資質證書（shū）作（zuò）廢（fèi）：
（一）資質（zhì）證書有效（xiào）期屆滿未申請延續的；
（二）規劃編製單位依法（fǎ）終止的；
（三）資質依法被撤銷、吊銷的；
（四）法律、法規規定應當（dāng）注（zhù）銷資質的其他情形。
第二十五條 自然資源主管部門發現申請人隱瞞（mán）有關情（qíng）況或者（zhě）提供虛假材料申（shēn）請資質的，不予受（shòu）理申請或者不予同意資質審批，並給予警告，1年內不得再次申請資質。
以（yǐ）欺騙、賄賂（lù）等不正當手段取得資（zī）質（zhì）證書的，由原審批自然資（zī）源主管部門吊銷其資（zī）質證（zhèng）書，並處10萬元罰款，3年內不得再次申請資質。
第二十六條（tiáo） 塗改、倒賣、出租（zū）、出借或者以其（qí）他（tā）形式（shì）非法轉（zhuǎn）讓資質證（zhèng）書的（de），由縣級以上地方人民政府自然（rán）資源主管部門（mén）給予警告，責令限期（qī）改正，並處（chù）10萬元罰款（kuǎn）；造成損失的，依（yī）法承（chéng）擔賠償責（zé）任；涉嫌構（gòu）成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十七條 規劃（huá）編製單位超越資質等級承擔國土空（kōng）間規劃編（biān）製業務，或者（zhě）違反（fǎn）國家有（yǒu）關標準編製（zhì）國土空間規劃的，由所在（zài）地市、縣人民（mín）政府自然資源主管部門責（zé）令（lìng）限期改正（zhèng），處以項目（mù）合同金額1倍以（yǐ）上2倍以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，由原審批自然資（zī）源主（zhǔ）管部（bù）門（mén）降低其資質（zhì）等級或者吊銷資質證（zhèng）書；造（zào）成損失的，依法（fǎ）承擔賠償責任。
未取得資質或者以欺（qī）騙等（děng）手（shǒu）段取得資（zī）質的單位，違法（fǎ）承擔國土空（kōng）間規（guī）劃編製業務的（de），依照前款規定處（chù）以罰款；造成損失的，依法（fǎ）承擔賠（péi）償責（zé）任。
第二十八條 規劃編製單位未按（àn）照本辦法要求及（jí）時更新全（quán）國城（chéng）鄉規劃（國土空間規劃）編製單位管理信息（xī）係（xì）統相關（guān）信息的，由（yóu）縣級（jí）以（yǐ）上地方人（rén）民政府（fǔ）自然資源主管部門責令限期（qī）改正；逾期未改正的，可以處1000元以（yǐ）上1萬（wàn）元（yuán）以下的（de）罰款。
第二十九條 自然資源主管部（bù）門應當采取措施，加強對規劃編製單位的批（pī）後監管。規劃編製（zhì）單（dān）位（wèi）取得（dé）資質後不再符合相應資質條件的，由（yóu）原（yuán）審批自（zì）然資源主（zhǔ）管部（bù）門責令限（xiàn）期（qī）改正，整（zhěng）改到位前作為風險提示（shì）信息向社會公開；逾期不改正（zhèng）的，降低其資質等（děng）級或（huò）者吊銷資質證書。
第三（sān）十條 自（zì）然資源主（zhǔ）管部門及其工作人員，違（wéi）反（fǎn）本辦法，有下列情形之一的（de），依法給予處分（fèn）；涉（shè）嫌構成犯罪的，依（yī）法（fǎ）追（zhuī）究刑事責任：
（一）對不符合條件的申請（qǐng）人（rén）同（tóng）意批準資（zī）質或者超越法定職權批準資質的；
（二）對符合法（fǎ）定（dìng）條件的申請人不予同意資質（zhì）審批或者未在法（fǎ）定期限內作出（chū）同意審（shěn）批決（jué）定的；
（三（sān））對（duì）符合條件的申請不予受理的（de）；
（四（sì））利用（yòng）職務上（shàng）的便利，索（suǒ）取或者收（shōu）受他人財物或者謀取其他（tā）利（lì）益（yì）的；
（五）不依（yī）法履行監督職（zhí）責（zé）或者監督不力，造成嚴重後果的（de）。
第三十一條 本辦法施行（háng）之（zhī）前，取得自然資源主管部（bù）門核（hé）發城鄉規劃編製單（dān）位（wèi）資質證（zhèng）書（shū）的單位和列入土地（dì）規劃（huá）機構推（tuī）薦名錄的土地規（guī）劃（huá）編（biān）製單（dān）位，2025年12月31日前可以按照相（xiàng）關（guān）要求承擔相關國土空間規劃編製業（yè）務。
第（dì）三（sān）十（shí）二條 本辦法自公布之日起（qǐ）施行。
相（xiàng）關信息 :
1. 自然資源部關（guān）於《城鄉規（guī）劃編製（zhì）單位資質管理（lǐ）辦法》（征求意見（jiàn）稿）公開征（zhēng）求意見（jiàn）情況的公告
2. 自然資源（yuán）部關於公開征求（qiú）《城鄉規劃（huá）編（biān）製單位資質管理（lǐ）辦法（征（zhēng）求（qiú）意見稿）》意見（jiàn）的公告
