自然資源部辦公廳印發《通（tōng）知》：按（àn）照實地現狀（zhuàng）認定（dìng）地（dì）類 規範國土調查成果應用
“三調”完成後，如何通過年（nián）度國土變更調查（chá），保（bǎo）持（chí）國土（tǔ）調（diào）查成果現勢性和準確（què）性？日前，自然資源部辦公廳印發《關於按照實地現狀認定（dìng）地類規範國土（tǔ）調（diào）查成（chéng）果應（yīng）用的通知》（以下簡稱《通知》），要求各（gè）地（dì）堅持實事求是，在年度國土變更調查中嚴格按照統一標準，相關（guān）管（guǎn）理工作要充分考慮地類來源的合理性、合法性，綜合作（zuò）出判斷，確保耕地實至名歸，國（guó）土調查成果真實準確。
《通知》提出（chū），國土調查要按（àn）照統（tǒng）一調查標準，依據（jù）調查時點（diǎn）國土利用現狀認（rèn）定（dìng）地類。凡（fán）是發現國土調查（chá）成（chéng）果與（yǔ）實地（dì）國土利用現狀不（bú）一致的，無論是調查時點後新發生變化的，還是（shì）“三調”或曆年國土（tǔ）調查錯漏的，均應及時通過年度國土（tǔ）變更調查更新或糾正調（diào）查成果，確保調查地類與實（shí）地現狀保持一致。涉（shè）及管（guǎn）理急需的，可（kě）通過日（rì）常變更機製報部“即報（bào）即審”。衛星（xīng）遙感影像是國土調（diào）查的工作底圖，但不得僅以衛星遙感影像在內業判定地類，必須按照調（diào）查規程要求，依據實地現（xiàn）狀核實地類情況。堅（jiān）持從實（shí）際出發（fā），做好地類變（biàn）化的舉證工（gōng）作。年度國土變（biàn）更調查（chá）中，要按（àn）照統一技術要求，對地類疑（yí）似變（biàn）化地（dì）塊做到（dào）應舉盡舉，可采（cǎi）取（qǔ）人（rén）工拍攝（shè）、無人（rén）機航（háng）拍等方式進行照片或視（shì）頻舉證，確保（bǎo）實（shí）地核實了現狀，佐證地類認定符合標準（zhǔn）。
對於耕地現狀調查（chá），《通知》明確（què），一是國（guó）土（tǔ）調（diào）查（chá）要嚴格按照標準查（chá）清耕地現狀，確保耕地實至名（míng）歸。耕地包括熟地，新開（kāi）發、複墾、整理（lǐ）地（dì），休閑地（含輪歇地、休（xiū）耕地），以及直接利用地表耕作層種植的（de）溫室、大（dà）棚（péng）、地膜等（děng）保溫、保濕設施用（yòng）地。如耕地（dì）上套種樹木已達到林地（dì）標準的，應變更為林地。二是實（shí）事求是（shì）更（gèng）新耕地坡（pō）度級。對因（yīn）實施土地開發整（zhěng）理（lǐ）工程（chéng）或因數字高程模型現勢性不夠等技（jì）術（shù）原（yuán）因（yīn），導致耕（gēng）地實際（jì）坡（pō）度與（yǔ）坡度圖結果不一致（zhì）的，可按照（zhào）相關要求，以實地照（zhào）片或衛星遙感影（yǐng）像進行舉證，據實更（gèng）新坡度級。三是新增耕地調查要（yào）實地舉證，確保新增耕地真實性，防止（zhǐ）弄虛作假。
考慮（lǜ）到各地（dì）農作物播種季節、物候期（qī）等實（shí）際，允許地方在每年5月底前完成（chéng）“出（chū）土長苗”補充舉（jǔ）證。四是對實施城鄉建設用地增減掛鉤、耕地占（zhàn）補（bǔ）平衡補充耕地、生態修複等項（xiàng）目的新增耕（gēng）地，應在項目實施完成後，及時通過（guò）年（nián）度國土變更調查（含日常變更機（jī）製）報部審核確認地類。
《通知（zhī）》要求（qiú），堅持國土空（kōng）間唯一性（xìng）和地類唯一性，切實解決地類衝突問題。要以“三調”及年（nián）度國土（tǔ）變更調查成果為基礎，按照統（tǒng）一（yī）標準，做好森林、草原、濕地（dì）調查（chá）監測工（gōng）作（zuò），對涉及（jí）林地（dì）、草地（dì）、濕地地類（lèi）變化的，經各級自然資源主管部門與林草主管部（bù）門共同審核確認後（hòu），納入（rù）年度國（guó）土變更調查和林草（cǎo）濕圖斑（bān）監測成果，確保地類認（rèn）定的一致性，不（bú）斷夯實自然資源管理“一（yī）張底圖（tú）”基礎（chǔ）。國土調查成（chéng）果反映的調查時點的（de）國土利用現狀，是相關管理的基礎，但還需（xū）進一步（bù）比（bǐ）對以往調查、規劃、審批、督察執法（fǎ）等管（guǎn）理信息，充分（fèn）考（kǎo）慮地（dì）類來源的合理（lǐ）性、合法性，綜合作（zuò）出判斷。（記者 楊旋）
