新（xīn）華社北（běi）京2月27日電 近日，中共中（zhōng）央、國務院印發了《數字中國建設（shè）整體布局規劃》（以下簡稱《規劃》），並發出通知，要求各地區各（gè）部門結（jié）合（hé）實際認（rèn）真貫徹落實。

　　《規劃（huá）》指出，建設數字中國是數字時代（dài）推進中國式現代化（huà）的重要引擎，是構築國家競爭新優勢的有力支撐。加快（kuài）數字中（zhōng）國建設，對全（quán）麵建設社會主義現代化國家、全（quán）麵推進中華民族偉大複（fù）興具有重要意義和深遠影（yǐng）響。

　　《規（guī）劃》強調，要堅持以習（xí）近平新時代中國特色社會主義思想特別（bié）是習近平總書（shū）記（jì）關於網絡強國的重要思想為指導，深（shēn）入貫徹黨的二十（shí）大精神，堅持穩中求進工（gōng）作總基（jī）調，完整、準確、全麵貫徹新發展理念，加快構建新（xīn）發展格局，著（zhe）力推動高質量發展，統籌發展和（hé）安全，強化係統（tǒng）觀（guān）念和底線（xiàn）思維，加強整體布局，按照夯實基礎、賦能全局（jú）、強化能（néng）力、優化環境的戰略（luè）路徑（jìng），全麵（miàn）提升數字中（zhōng）國建設（shè）的整體（tǐ）性、係統（tǒng）性、協（xié）同性，促進數字經濟（jì）和實體經濟（jì）深度（dù）融合，以數字化（huà）驅動生（shēng）產生活和治理方式變（biàn）革，為（wéi）以中國式現代化全麵（miàn）推進中華民（mín）族偉大複興注入（rù）強大動力。

　　《規（guī）劃》提出，到2025年，基（jī）本形成橫向（xiàng）打通、縱向貫通、協調有力的一體化推進格局，數字（zì）中國建設取得（dé）重要（yào）進（jìn）展。數字基礎設（shè）施（shī）高（gāo）效聯通，數據資源規模和（hé）質量加快提升（shēng），數據要（yào）素價值有效釋放，數字經濟發展質量（liàng）效益（yì）大幅增強（qiáng），政務（wù）數（shù）字化智能化水平明顯提升，數字文化建設躍上新（xīn）台階，數字社會精準化（huà）普惠化便捷化取得顯（xiǎn）著成效，數字生態（tài）文明建（jiàn）設（shè）取得積極（jí）進展，數字技術創新實現重大突破，應用創新全球領先，數字安全（quán）保障能力全麵提升，數字（zì）治理（lǐ）體係更加完善，數字領域國際合（hé）作（zuò）打開（kāi）新局麵。到（dào）2035年，數字化發展水平進（jìn）入世界前列（liè），數字（zì）中國（guó）建設取得重大成就。數字中國建設體係化布（bù）局更加科學完備，經濟、政（zhèng）治、文化、社會（huì）、生態文（wén）明建設各領域數字化發展（zhǎn）更加（jiā）協調充分，有力支撐全（quán）麵建設社會主義（yì）現代化國家。

　　《規劃》明確，數字中國建（jiàn）設按照“2522”的（de）整（zhěng）體框架（jià）進（jìn）行布局（jú），即夯實數字基（jī）礎設施和數據（jù）資源體（tǐ）係“兩大基（jī）礎（chǔ）”，推進（jìn）數字技術與經濟、政治、文化（huà）、社會、生態文（wén）明建設“五位（wèi）一（yī）體”深度（dù）融（róng）合，強化數字（zì）技（jì）術創新體係和數字安（ān）全屏障“兩大能力（lì）”，優化（huà）數字化發展國內國際“兩個環境（jìng）”。

　　《規劃（huá）》指出（chū），要夯實數字中（zhōng）國建（jiàn）設基礎。一是打通數字基礎設施大（dà）動（dòng）脈。加（jiā）快5G網（wǎng）絡與千兆光網協同建（jiàn）設，深入推（tuī）進IPv6規模部署和應用，推進移動物（wù）聯（lián）網全麵發展，大力推進北鬥規模應用。係統優化算力基礎設施（shī）布局，促進東西部算力高效互補和協同聯動，引（yǐn）導通用數據中（zhōng）心、超算中心、智能計算中心（xīn）、邊緣（yuán）數（shù）據中心（xīn）等合理（lǐ）梯次布局。整體提升應用基礎設施水（shuǐ）平，加（jiā）強傳統（tǒng）基礎設施（shī）數字化、智能化改造。二是（shì）暢通數據資源大循環。構建國家數據管（guǎn）理體製機製，健全各級數據統籌管理機構。推動（dòng）公共數據匯聚利用（yòng），建設（shè）公共衛（wèi）生、科技（jì）、教育等（děng）重要（yào）領（lǐng）域國家數據資源庫。釋放商業數（shù）據價值潛能，加快建立數（shù）據（jù）產權製度，開展（zhǎn）數據（jù）資產計價研究，建立數據要素按價值（zhí）貢獻參與分配（pèi）機製。

　　《規劃》指出，要全麵（miàn）賦能經濟（jì）社會發展。一是做強做優做大數（shù）字（zì）經濟。培育（yù）壯大數（shù）字經濟核心產業，研究製（zhì）定推動數字產業高質（zhì）量發展的（de）措施（shī），打（dǎ）造（zào）具（jù）有國際競爭（zhēng）力的數字產業集群。推動（dòng）數字（zì）技術和（hé）實體經（jīng）濟深度融合，在（zài）農業、工業（yè）、金融（róng）、教育、醫療、交通、能（néng）源等重點領域（yù），加（jiā）快數字技術創新應（yīng）用。支持（chí）數字企業發展（zhǎn）壯大，健全（quán）大中小企業融通創（chuàng）新工作機製，發揮“綠燈”投（tóu）資案例引導作用（yòng），推動平台（tái）企業（yè）規範健康發展。二是發展高效協同的數字政務。加快製度規則創（chuàng）新，完善與（yǔ）數字政（zhèng）務建設（shè）相（xiàng）適應（yīng）的規（guī）章（zhāng）製度（dù）。強化數字化能力建設，促進信息係統網絡互聯互通、數（shù）據按需共享、業務高效協同。提升數字化服務水（shuǐ）平（píng），加快推進“一件事一次辦”，推進線上線下（xià）融合，加（jiā）強和規範政務（wù）移動互聯（lián）網應用程序管理。三是打造自信繁榮的數字文化。大（dà）力發展網（wǎng）絡文化，加強優質（zhì）網絡（luò）文化產品供給，引導各（gè）類平台和廣（guǎng）大網民創作生產積極健康、向（xiàng）上向（xiàng）善（shàn）的網絡文化產（chǎn）品（pǐn）。推進文化數字化發（fā）展，深入實施（shī）國家文化數字化戰（zhàn）略（luè），建（jiàn）設國家（jiā）文（wén）化大數（shù）據體係，形成中華文化數（shù）據庫。提升（shēng）數（shù）字（zì）文化服務能力，打造（zào）若幹綜合（hé）性數字文化展示平台，加快（kuài）發展新型文化企業（yè）、文化業（yè）態、文化消（xiāo）費模式（shì）。四是構建普惠便捷的（de）數（shù）字社會。促進數字公共服務普惠（huì）化，大力實（shí）施（shī）國（guó）家（jiā）教（jiāo）育數字化戰（zhàn）略行動（dòng），完善國家智慧教育平台，發展數字健康，規範互聯網診療（liáo）和（hé）互聯網醫院發展。推進數字社會治理精（jīng）準化，深入實施數字（zì）鄉村發展行動，以數字化（huà）賦（fù）能鄉（xiāng）村產（chǎn）業發展、鄉村建設（shè）和鄉村治理。普（pǔ）及數字生（shēng）活智能化（huà），打造智慧便民（mín）生活圈、新型（xíng）數（shù）字消費業態、麵向未來的（de）智能化沉（chén）浸式服務體驗。五是建設綠色智慧（huì）的（de）數字生態文明（míng）。推動生態環境智慧治（zhì）理，加快構建智慧高效的生態環境信（xìn）息化體係，運用數（shù）字技術推動山水（shuǐ）林田湖草（cǎo）沙一體化保護和係統治理，完善自然（rán）資源三（sān）維立體“一張圖（tú）”和國土空（kōng）間（jiān）基礎信息平台，構建以數字（zì）孿生流域為核心的智（zhì）慧水（shuǐ）利（lì）體係。加（jiā）快（kuài）數字化綠（lǜ）色化（huà）協同轉（zhuǎn）型（xíng）。倡導綠色智慧（huì）生活方式（shì）。

　　《規劃》指出，要強化數（shù）字中國關鍵能力。一是構築自立自強的數（shù）字技術創新體係。健全社（shè）會（huì）主義市場經濟條件下關鍵（jiàn）核心技術攻關新（xīn）型舉（jǔ）國（guó）體（tǐ）製，加（jiā）強企（qǐ）業主導的產（chǎn）學（xué）研深度融合（hé）。強化企業（yè）科技創新主體地位，發揮科技型骨幹企業引領支撐作用。加強知識產權保護，健全知識產權轉化收益分配機製。二（èr）是築牢可信可控的數字（zì）安全屏障（zhàng）。切實維護網絡（luò）安全，完善網絡安全（quán）法律法規和政策（cè）體係。增強數據安全保（bǎo）障能力，建立數據分類分級保護（hù）基礎製度，健全網絡數（shù）據監測預警和應急處置工作體係。

　　《規（guī）劃》指出（chū），要優化數字（zì）化發展環境。一（yī）是建設公平規範的數字治（zhì）理生態。完善法律法規（guī）體係，加強（qiáng）立法（fǎ）統籌（chóu）協調，研究製定數字領域立法規劃，及時按程序（xù）調（diào）整不適（shì）應數字化（huà）發（fā）展的法律製度（dù）。構建（jiàn）技（jì）術標準體係，編（biān）製數字化標準工（gōng）作指南，加快製定修訂各行業（yè）數字化轉型、產業交（jiāo）叉融合發展等應用標準（zhǔn）。提升治理水平，健全網絡綜合治理體係，提（tí）升全（quán）方位多維度綜合治理能力，構建（jiàn）科（kē）學、高（gāo）效（xiào）、有（yǒu）序（xù）的管（guǎn）網治網格局。淨化網（wǎng）絡空間，深入開展網絡生態（tài）治理工作，推進“清（qīng）朗”、“淨網”係列專項行動，創（chuàng）新（xīn）推進網絡文明建設。二是構建開放共贏的數字領域國際（jì）合（hé）作格局。統籌謀劃數字（zì）領域（yù）國際合（hé）作，建立多層麵協同、多平台（tái）支撐、多主體參與的數字領域國際交流合作體係，高（gāo）質量（liàng）共建“數字絲綢（chóu）之路”，積（jī）極發展“絲路電（diàn）商”。拓（tuò）展（zhǎn）數（shù）字領域國際（jì）合作空間（jiān），積極參與（yǔ）聯合國（guó）、世界貿易組織、二十國集團、亞太經合組（zǔ）織、金磚國家、上（shàng）合組（zǔ）織等多邊框架下的數字領域合作平（píng）台，高質量搭建（jiàn）數字領域開放合作（zuò）新（xīn）平台，積極參與數據（jù）跨（kuà）境（jìng）流動等相關國際規（guī）則構建。

　　《規劃》強調，要加強（qiáng）整體謀（móu）劃、統（tǒng）籌推進，把（bǎ）各項任務落到實處。一是（shì）加強組織領導。堅持和加強黨（dǎng）對（duì）數字中國（guó）建設的（de）全麵領導（dǎo），在黨中央集中統一領導下，中央網絡（luò）安全和信（xìn）息化委（wěi）員會加強對數字中（zhōng）國建設（shè）的統籌協調、整體推進、督促落實。充（chōng）分發揮地方黨（dǎng）委網絡安全和信息化委員會（huì）作（zuò）用（yòng），健全議事協調機製，將數字化（huà）發（fā）展擺在本地區工作重要（yào）位置，切實落（luò）實責任。各有（yǒu）關部（bù）門（mén）按（àn）照（zhào）職責（zé）分工，完善政策措施，強化資源整合和力量協同，形（xíng）成（chéng）工（gōng）作合力。二（èr）是健全體製機製。建立健全數字中國建設（shè）統籌協（xié）調機製（zhì），及時研究解決（jué）數字化發展重大問題，推動跨部門協同（tóng）和（hé）上下聯（lián）動（dòng），抓好重大任務和重大工程的（de）督促落實。開展數字中（zhōng）國發展監（jiān）測評（píng）估。將數字中國建設工作（zuò）情況（kuàng）作為對有（yǒu）關黨政領導幹部考核（hé）評價（jià）的參考。三（sān）是（shì）保障資金投入（rù）。創新資金（jīn）扶持方（fāng）式，加強對各類（lèi）資（zī）金的統籌引導。發揮國家產融合作平台等作用，引導金融資（zī）源支持數字化發展。鼓勵引導資（zī）本（běn）規（guī）範（fàn）參與數字中國建設，構建社會資本有效參與的投融（róng）資體係。四（sì）是強化人才支撐。增強領（lǐng）導幹部和（hé）公務員數字思維、數字（zì）認知、數字（zì）技（jì）能。統籌布局一批數字領域學科專業點，培養創新型、應用（yòng）型、複合型人才（cái）。構建覆蓋全民、城鄉融（róng）合的（de）數字素養與技能發展培育（yù）體係。五是營造良好氛圍。推動（dòng）高等學校、研究機構、企業等共同參（cān）與（yǔ）數字中國建（jiàn）設，建立一批數字中國研究基地。統籌開展數字（zì）中（zhōng）國建設綜合（hé）試點工作（zuò），綜合集成推進改革試驗。辦（bàn）好（hǎo）數字（zì）中國建設峰會等重大活動，舉辦數字領（lǐng）域高規格國內國際（jì）係列賽事，推（tuī）動數字化理念深入人心，營造（zào）全社（shè）會（huì）共同關注（zhù）、積極參與數字中國建設（shè）的良好氛（fēn）圍（wéi）。