2022年（nián）底已累計建成10億畝高標（biāo）準農田，2023年（nián）將（jiāng）新建4500萬畝、改造提升（shēng）3500萬畝——

更多糧田（tián）變良田

耕地是（shì）糧（liáng）食生產（chǎn）的命根子（zǐ）。習近平總書記在中央農村工作會議上強（qiáng）調，堅決守住18億畝耕地紅線，逐步（bù）把（bǎ）永久基本農（nóng）田全部（bù）建（jiàn）成高標（biāo）準農（nóng）田。

到2022年底全國已累計建（jiàn）成10億畝高標（biāo）準農（nóng）田，穩定保障1萬億斤以上（shàng）糧食產能，19.18億畝（mǔ）耕地超過（guò）一半是高（gāo）標準（zhǔn）農田。2023年我國將繼續加強高標準農田建設，新建4500萬畝、改造提升3500萬畝。

農（nóng）田建設怎樣（yàng）才（cái）算“高標準”？高（gāo）標準農（nóng）田如何建、誰來建（jiàn）？建成之後（hòu）如何（hé）管護？近日，圍繞這些問（wèn）題（tí），記（jì）者采訪（fǎng）了相關部委負（fù）責人和一線幹部（bù）群（qún）眾。

“高”在哪？旱澇保收、高產穩產

吉（jí）林省長春市雙陽區齊家鎮高標準（zhǔn）農田示範區（qū），2萬畝糧田變良田。示範區（qū）開展方田化和灌排設（shè）施（shī）建設（shè）工程，實施全程（chéng）機械化作（zuò）業（yè），糧食生產“旱澇保收、節水高效”。“地變得好（hǎo）種了，好收（shōu）了，打糧多了，賣糧也（yě）有了保底（dǐ）。”齊家鎮長泡村村民（mín）王海波說。

什（shí）麽是高標準農田？農業農村部農（nóng）田（tián）建（jiàn）設管理司司（sī）長郭永（yǒng）田給出“標準（zhǔn）答案”：根（gēn）據（jù）高標準農田建（jiàn）設國家標準，高標準農田是土地平整、集中連片、設（shè）施完善、土壤肥沃、生態良好，抗災能力強，與現代農（nóng）業生產和（hé）經營方（fāng）式相適應的旱澇保收、高產穩產農田，是耕地（dì）中（zhōng）的精（jīng）華，是確（què）保國（guó）家糧食安（ān）全的（de）關鍵基礎，是推動農（nóng）業高質量發展的重要保障。

高標準農（nóng）田（tián）“高”在哪？農業（yè）農村部農（nóng）田建（jiàn）設（shè）管理司副司（sī）長吳洪偉說，從各地建設實踐看，建（jiàn）成的高標準農田（tián）有“三高”：一是農田質量高。通過平整土地、改良土壤（rǎng）等措施，農田平均耕（gēng）地質量可提高約（yuē）1個等級，保（bǎo）土保肥（féi）保水能（néng）力（lì）顯著增強。二（èr）是產出能力（lì）高。地平（píng）整、土（tǔ）肥沃、田成方、林（lín）成網（wǎng）、路相通、渠相（xiàng）連，畝均糧食產（chǎn）能增加10%—20%，達到一（yī）季（jì）千斤、兩季噸糧。三是資源利用效率高。促進農業資源節（jiē）約集約利用，顯著（zhe）提（tí）升水（shuǐ）、肥（féi）、藥利用效（xiào）率。根據調查，項目區節肥13.8%、節藥19.1%，節（jiē）本增收效果明顯。

吳洪偉說，從近幾年各（gè）地旱澇（lào）災害發生情況（kuàng）看，高標準農（nóng）田（tián）在確保重災（zāi）區少減產、輕（qīng）災區保（bǎo）穩（wěn）產、無災區（qū）多增產（chǎn）方麵（miàn）發揮了重要支撐保障作用。“抗（kàng）災能力高，項目區農業生產條件顯（xiǎn）著改善（shàn），實（shí）現（xiàn）旱能澆、澇能排（pái），高產穩產，旱（hàn）澇保收。”

2022年長江中下（xià）遊地區發（fā）生多（duō）年罕（hǎn）見幹旱。“以前一（yī）遇到（dào）旱情，原有的溝渠（qú）不（bú）通水，心裏幹著急。現在好了，新（xīn）修的灌（guàn）溉及排水工程，鋪（pù）設了高效節水輸水管道，想啥時（shí）灌就（jiù）啥時灌。去年有（yǒu）旱情（qíng），但（dàn）我家（jiā）的600多畝水（shuǐ）稻（dào）每畝仍（réng）增（zēng）產100來斤。”談起高標準農田建設帶來的變化，江西省（shěng）泰和縣上（shàng）圯鄉種糧（liáng）大戶肖仁和很感慨。

高標準農田建設（shè）規模持續擴大、布局不（bú）斷（duàn）優化（huà）。2019年、2020年每年建成麵積（jī）超過8000萬畝，2021年建成（chéng）麵積（jī）超過1億畝，2022年建成1億（yì）畝（mǔ）高標準農田。在建（jiàn）設布局上，圍繞（rào）提升糧食產能這一首（shǒu）要（yào）目標，突出糧食主產區，突（tū）出永久（jiǔ）基本農田保護（hù）區（qū），突出糧食生產（chǎn）功能區和重（chóng）要（yào）農產（chǎn）品保護區。從區域分（fèn）布看，13個糧食（shí）主產省份共建成高標準農田（tián）7.07億畝（mǔ），占全國建成麵積的70.7%。

誰來（lái）建（jiàn）？支持新型經營主體建（jiàn）設（shè）

“莊稼（jià）種在項目區（qū），我（wǒ）種（zhǒng）了100多畝地，玉米畝產最高達到1700多斤，增產三四（sì）百斤。前段時間澆（jiāo）了遍越冬（dōng）水，今年夏收小麥收成也差不了（le）。”山東省禹城市倫鎮城（chéng）西村（cūn）種植（zhí）大（dà）戶劉（liú）興平（píng）對豐（fēng）收充滿希望。

2021年，禹城市爭取（qǔ）1.5億（yì）元資金，完成（chéng）了10萬畝高標準（zhǔn）農田建設項目，劉興平所在（zài）的（de）城西村2600多（duō）畝地全部劃入其中（zhōng），新上了（le）11眼的鋼混井（jǐng）。“有了新機井，一按（àn）開（kāi）關就能輕鬆澆地，一小時還少花（huā）7元錢。”劉興平（píng）說。農田變化帶（dài）來豐產（chǎn），2022年倫（lún）鎮示範區實現糧食（shí）畝（mǔ）產1542.5公斤，比（bǐ）上年增（zēng）產（chǎn）15.6%。

建設高標準（zhǔn）農田是一個重要抓（zhuā）手（shǒu），要堅（jiān）定不移抓下去，提高建設標準（zhǔn）和質量。高標準農田（tián）如何建？郭永田說，農（nóng）業（yè）農村部將明確建設思（sī）路、區域布局、重點內容、進（jìn）度安排、保障措施等（děng），在2022年累計建（jiàn）成10億畝高標準農田、2030年規劃建（jiàn）成（chéng）12億（yì）畝的基礎上，加快把（bǎ）15.5億畝永久（jiǔ）基本農（nóng）田全（quán）部建成（chéng）高標（biāo）準農田，同步改造提升（shēng）超過使用期限的已建（jiàn）高標準農田設施（shī），以此穩定（dìng）保障1.6萬億（yì）斤以上糧（liáng）食產能。

——在建設布局（jú）上要突出重點。各地項目實施以提升糧食產能為首（shǒu）要目標，堅持新增建設與改造提升相結合，以永久基本農田保（bǎo）護區、糧（liáng）食生產（chǎn）功能區和重要農（nóng）產品（pǐn）生產保護區為重點。

——在建（jiàn）設內（nèi）容上要（yào）綜（zōng）合配套。田塊整治、土壤改（gǎi）良（liáng）、灌溉排（pái）水（shuǐ）、田間道路、農田防護和生態環境保護（hù）、農田輸配電、科技服（fú）務、管（guǎn）護利用等建設內容協同發力，集中力量打造（zào）集中連片、旱澇保收、節水高（gāo）效、穩產高產、生態友（yǒu）好（hǎo）的高標準（zhǔn）農田。

——在建設措施上要（yào）因地（dì）製宜。針對不同地（dì）區耕地（dì）質量問題、農田設施（shī）短（duǎn）板和農業（yè）生產（chǎn）主要障礙因素，高（gāo）標準農田分區（qū）分類施策推進項目建設（shè）。比如，黃（huáng）淮海和西北地（dì）區突出高效（xiào）節水灌溉，統籌做（zuò）好新（xīn）建、補建（jiàn）和（hé）改造提升，重點解決（jué）耕層淺薄保（bǎo）水保（bǎo）肥能（néng）力差、灌溉保障條件薄弱、田間設施老化損（sǔn）毀等問題。

高標準農（nóng）田“誰（shuí）來建”？郭永（yǒng）田（tián）說，高標準農（nóng）田實行中央統籌（chóu）、省負（fù）總責、市縣抓落實、群眾（zhòng）參與的工作機製，項目由（yóu）縣級農業農村部（bù）門組織開展，包（bāo）括製定縣域（yù）高標準（zhǔn）農田（tián）建設規劃、建立（lì）項目（mù）庫（kù）、組織項目實施等工作。同時，積極（jí）支持種糧大戶（hù）、家庭（tíng）農場、農民合作組織和農業企業（yè）等（děng）新型經營主體建（jiàn）設高標準農（nóng）田，鼓勵通過以工代賑等方（fāng）式引（yǐn）導農民參（cān）與高（gāo）標準農田建設。

高標準農田（tián）建設投入（rù）持續增加。中央財政資金（jīn）連年增長（zhǎng），為農（nóng）田建設各（gè）項（xiàng）任務的順（shùn）利完成提供了有力（lì）資（zī）金保障。2019年、2020年分別安（ān）排中央資金859億元（yuán）、867億元支持全國每（měi）年建設高標準農田8000萬畝，2021年、2022年分別增長到（dào）1008億元、1096億元（yuán）支持全國每年（nián）建設高標準農田1億畝（mǔ）。

同時，各地創新投融資（zī）模式，多元化投入渠道不斷拓寬。江西、四川等省通過發（fā）行高標準農田專項債等（děng），將畝均投入標（biāo）準提高到3000元（yuán）。江蘇省大力增加地方財政資金（jīn）支持高標準農田建（jiàn）設，全省畝（mǔ）均投入達到3000元。河南省西平（píng）縣采（cǎi）用“特許經營（yíng）”方式引進（jìn）省水投集團投資3.2億（yì）元，探（tàn）索融資新模式。

“建設高標準農（nóng）田是落實藏（cáng）糧（liáng）於地、藏糧於技戰略的重要舉措，也是扛穩（wěn）糧食（shí）安全責任的重要抓手（shǒu）。”河南省安陽（yáng）縣委書記（jì）邢（xíng）振東說，縣裏成立（lì）了高（gāo）規格（gé）的（de）高標準農田建設指揮部，高標準（zhǔn）規劃（huá）設計，嚴要求推進建設。嚴格（gé）落實招投標製、項目法人（rén）製（zhì）和合同製，嚴把設計關、材料關（guān）、施工關、資（zī）金關、監理關、驗（yàn）收關（guān）等“六關”，確保將高（gāo）標準農田建成民心工（gōng）程（chéng）、放心工（gōng）程（chéng）。

如何（hé）管？日常管護（hù）結合專項（xiàng）維護

高標準農（nóng）田建成（chéng）後，管（guǎn）護仍（réng）需加強。吳洪偉說，長期以來（lái）高標準農（nóng）田建設分散管（guǎn）理、投入不足，導致重（chóng）建設、輕管理（lǐ）的現象突（tū）出。部分地方財力有限，難以真正落實管護（hù）資金。要著力加強高標準（zhǔn）農田（tián）建後管護，指導各地（dì）建立健全（quán）日常管護和（hé）專項（xiàng）維護（hù）相結（jié）合的工程管護（hù）機製。完善鼓勵社會資本（běn）積極參與高標準農田管護的政策措施，保障管護主（zhǔ）體合理（lǐ）收益。   

高（gāo）標準農田如何管？近年來，各（gè）地因地（dì）製宜製定出台了高標（biāo）準農田建後管護（hù）製（zhì）度辦法（fǎ），明確了管護責任和具體要求，保障了管護資金來源渠道，逐步建立健（jiàn）全了多（duō）方參與、責任明確、協調順暢、保障有力的高標準農（nóng）田管護機（jī）製，努力做到（dào）“建成一畝（mǔ）、管好一畝（mǔ）、見效（xiào）一畝”。

“你看（kàn）這個鋁製的二維碼，掃一掃，就能了解到全部（bù）工（gōng）程數據，並且管護單位、管護人（rén）詳細信息都有。”禹城市農業項目開（kāi）發中心主（zhǔ）任郭鵬說（shuō），該市對建成的（de）高標準農田實行“網格化”管理，形成了農（nóng）業項目開發（fā）中心督導監管、鄉鎮駐地落（luò）實監管（guǎn）、管（guǎn）護員責任（rèn）到人的建後（hòu）管護（hù）機製，每條路、每個機（jī）井都（dōu）有人（rén）負責。

江西省贛州市贛縣區湖江鎮中塘（táng）村的一處（chù）水渠旁，贛縣區農（nóng）業農（nóng）村局工（gōng）作人員和保險公司工作人員正（zhèng）在這裏（lǐ）了解（jiě）情況。“這個水（shuǐ）渠之前被收割機不小心壓（yā）壞了，我們巡護時通（tōng）過‘田管家’係統現場上報，6天就修複（fù）好了。”贛（gàn）縣區“田管家”智慧高標監管平（píng）台村級巡查（chá）員肖國洲（zhōu）說。

贛縣區創新高標準（zhǔn）農田建後（hòu）管護管（guǎn）理模（mó）式，與保險公司攜手推進高標準農田“科技+保險（xiǎn）服（fú）務”，開發“田管家”智（zhì）慧高標監（jiān）管平台（tái），農田的道路、溝渠（qú）等出現問題，可通過視頻或圖文形式上傳（chuán）平台，有關機構將視情況處理維護。截至目前（qián），全區共（gòng）有1.72萬（wàn）畝高標（biāo）準農田納入了試點（diǎn）。

日前，農業農村部出台《關於推（tuī）進高（gāo）標準農田改（gǎi）造提升的指導意見》。受建設年限、投入水平、因災損毀等因素影響，部分（fèn）已建成（chéng）高標準農（nóng）田質（zhì）量與（yǔ）農（nóng）業農村（cūn）現（xiàn）代化發展要求還有（yǒu）一定（dìng）差（chà）距。從2023年起（qǐ），將全麵（miàn）開（kāi）展已（yǐ）建高標準農（nóng）田改造提升，全國每年平均將改（gǎi）造（zào）提升3500萬（wàn）畝高標（biāo）準農田，到（dào）2030年（nián），全國將改（gǎi）造提（tí）升2.8億畝高標準農田，完善農田基礎設施，以基礎設施現代化促進農業（yè）農（nóng）村現代化。