四川啟(qǐ)動以“三調”成果為基礎(chǔ)的(de)建設用地審查報批進一步強化耕地進出平衡
5月(yuè)9日(rì),省廳啟用“三調”成果對石棉縣2022年第2批次建設用地進行審查,也(yě)標誌著四川啟動以“三調”成果(guǒ)為基礎的(de)建(jiàn)設用地審查報批工作。
4月27日,省(shěng)廳印發《關於以“三(sān)調”成(chéng)果為基礎開展建(jiàn)設用地報批(pī)地(dì)類審(shěn)查工(gōng)作的通知》。《通知》明確,以國家確認的(de)最新年度國土變更調查現狀地類數(shù)據為依(yī)托,開展建設用地報批審查工作。同時,進一步規範地類認定標準。申請(qǐng)報批範圍土地現狀調查為耕地的,按耕地認定,包括水(shuǐ)田、水澆地(dì)、旱地;土地現狀調(diào)查為非耕(gēng)農用(yòng)地,但上一(yī)年(nián)度國土變更調查為耕地且未落(luò)實“進出(chū)平衡”的,認定(dìng)為耕地。土地現狀調查為未(wèi)利用地,但上(shàng)一年度(dù)國土變更調查為耕地的,認定(dìng)為(wéi)耕地。建設用地無合法來源的(de),按(àn)照建設占用時(shí)國(guó)土變(biàn)更調查(chá)的實際(jì)地類(lèi)報批,地類(lèi)為耕(gēng)地的,應依法落實耕地占補平衡。新建(jiàn)水利水電(diàn)工程水庫淹沒區形(xíng)成的水庫水麵占用耕(gēng)地的,按規定需先行落(luò)實耕地“進出平衡”。項目所在縣(市(shì)、區)上一年度耕地為淨流入的(de)(本項目(mù)擬占用耕地需納入核(hé)算),可由當地自然資(zī)源主(zhǔ)管(guǎn)部(bù)門(mén)出具該項目關於耕地“進出平衡(héng)”新(xīn)增耕地的認(rèn)定意見,明(míng)確(què)先行落實耕地“進出平衡”情況,並承(chéng)諾在本(běn)年度國土變(biàn)更調查中按(àn)規(guī)定進行地類變更。項目(mù)所在縣(xiàn)(市(shì)、區)上一年度(dù)耕(gēng)地為淨流出的,可通過耕(gēng)地占補平衡(héng)方式,落實耕地“進出平衡”。
《通(tōng)知(zhī)》同時指出(chū),省廳要將對各市(州)年度耕(gēng)地“進出平衡”落實(shí)及納入年度國土變更調查情況進行檢查,並將檢查結果(guǒ)納入市(州)耕(gēng)地保護責任目標檢查考核內容。市縣自(zì)然資源主管(guǎn)部(bù)門要切(qiē)實履職盡責,嚴格執行法律、法(fǎ)規和政策規定,按要求(qiú)組織開展各項工(gōng)作;要積極開展(zhǎn)業務培訓,做好用地(dì)報批各項基礎工作,切(qiē)實提(tí)高用(yòng)地(dì)報批水(shuǐ)平。
此外,為貫徹落實自(zì)然資(zī)源部辦公(gōng)廳“411號”文(wén)件精神,切實提高“三調”啟用後建設用(yòng)地審(shěn)批效率和質量,省(shěng)廳(tīng)製定了《關於用地報批中(zhōng)耕(gēng)地認定和建設用地合(hé)法性審查工作方案》,進一(yī)步(bù)明確(què)耕地認定和(hé)審(shěn)查規(guī)則。並(bìng)在建設用地三級聯網審批(pī)和管理係統原有200餘(yú)條審查規則的基礎上,針對耕地認(rèn)定增(zēng)加19條審查細則。
以“三調”成果為基(jī)礎開展建(jiàn)設用地報批審查(chá),為加強耕地保護(hù)和精細化管理(lǐ)提供(gòng)了助(zhù)力,是落實最嚴格的耕地保護製度、節約用地製度(dù)和(hé)保障國(guó)家糧食安全(quán)的重要舉措。下(xià)一步,省廳將進一步完善耕地“進出平衡”管理製度,嚴格(gé)耕(gēng)地用途管製,牢牢守住耕地保護紅線和糧食安全底(dǐ)線(xiàn)。