新華社（shè）北京7月21日電

中共中央關於進一步（bù）全（quán）麵（miàn）深化改革（gé） 推進中國式現代化的（de）決定（dìng）
（2024年（nián）7月18日中（zhōng）國共產黨第二十屆中央委員會第三次全體（tǐ）會（huì）議通過（guò））

為貫徹落實黨（dǎng）的二十大作出（chū）的戰略部署，二十屆中（zhōng）央委（wěi）員會第三次全（quán）體會議研究了進一步全麵深化改（gǎi）革、推進（jìn）中國（guó）式現代化問題，作出如下決定。

一、進一步全麵深化改革、推進中國式現代化的重大意義和總體要求

（1）進一步全麵深化（huà）改革的重（chóng）要性（xìng）和必要性。改革（gé）開放是黨和人（rén）民事（shì）業（yè）大踏步趕上時代的重（chóng）要法寶。黨的十一屆三中全（quán）會是（shì）劃時代的，開啟（qǐ）了改革開放和社會主義現代化建（jiàn）設新時期。黨的十八屆三中（zhōng）全會也（yě）是劃時代的，開啟了新時（shí）代全麵深化改革、係統（tǒng）整（zhěng）體設計推進改革新征程，開創了（le）我國改革（gé）開放全（quán）新局麵。

以（yǐ）習近平同誌為核心（xīn）的黨（dǎng）中央（yāng）團結帶領全黨（dǎng）全軍全（quán）國（guó）各族人民，以偉大的曆史主動、巨大的政治勇氣、強烈的責（zé）任擔（dān）當，衝（chōng）破思（sī）想觀念（niàn）束縛，突破利（lì）益固（gù）化藩籬，敢於突進深水（shuǐ）區，敢於（yú）啃（kěn）硬（yìng）骨頭，敢於涉（shè）險灘，堅決破（pò）除各方麵體製機製弊（bì）端，實現改革由（yóu）局部探索、破（pò）冰（bīng）突圍到係統集成、全麵深化的轉（zhuǎn）變（biàn），各領域基礎性製度框架基本建立，許多領域（yù）實現（xiàn）曆史（shǐ）性變革、係統性重（chóng）塑、整體性重構，總體完（wán）成黨的十八屆（jiè）三（sān）中全（quán）會確定的（de）改革任務（wù），實現到黨成立一百周年時各方麵製（zhì）度更加成熟更加定型取得明顯成效的目標（biāo），為全麵建（jiàn）成小康社會（huì）、實現黨的第一個百年奮鬥（dòu）目標提供有力製度保障，推（tuī）動（dòng）我國邁上（shàng）全麵建設社會主義現代化國家新征程（chéng）。

當前和（hé）今後一個（gè）時（shí）期是以（yǐ）中國式現代化全麵推進強（qiáng）國建設、民族（zú）複興（xìng）偉（wěi）業的關鍵時（shí）期。中國式（shì）現代化是在改革開（kāi）放中不斷（duàn）推進的，也必將在改革開放中開（kāi）辟廣闊前景。麵對（duì）紛繁複（fù）雜的國際國內形勢，麵對新一輪科技革命（mìng）和（hé）產業變革，麵對人民（mín）群眾新（xīn）期待（dài），必須繼續把改革推向前進。這是（shì）堅持和完善中國特色社會主義製度、推進國家治理體係（xì）和（hé）治理能力現代化（huà）的必然（rán）要求，是貫徹新發展理念（niàn）、更好適應我國社會主要矛盾變化的必（bì）然（rán）要求，是堅持以人民為中心、讓現代化建設成果更（gèng）多更公平惠及全體人（rén）民的必然要求，是應對（duì）重大風（fēng）險挑戰、推動（dòng）黨和國家事業行穩致遠的必然要求，是推動構建人類命運共同（tóng）體、在百年變局加速（sù）演進中贏得戰略主動（dòng）的必然要求，是深入推進新時代黨的建設新的偉大工程、建（jiàn）設更加堅（jiān）強（qiáng）有（yǒu）力的馬克思主義（yì）政黨的必然要求。改革開放隻有進行時，沒有完（wán）成時。全黨必（bì）須自覺把改革擺在更（gèng）加突出位（wèi）置，緊（jǐn）緊圍繞推（tuī）進中國式現代化進（jìn）一步全麵深化改革。

（2）進一步（bù）全麵深化改革的指導思想。堅持馬克（kè）思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表（biǎo）”重要思想、科學發展觀（guān），全麵貫徹習近平新時代中國（guó）特色社會（huì）主義思想，深入學（xué）習貫徹習近平總書記關於全麵深化改革的一係列（liè）新思想（xiǎng）、新觀（guān）點（diǎn）、新論斷，完整（zhěng）準確全麵貫徹新發展理念，堅持穩（wěn）中求進工作總基調，堅持解放思（sī）想（xiǎng）、實（shí）事（shì）求是（shì）、與時俱進、求真務實，進一步解放和發展社會生產（chǎn）力、激（jī）發和增強社會（huì）活力，統（tǒng）籌國（guó）內國際（jì）兩個（gè）大局，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個（gè）全麵”戰略（luè）布局，以經濟體製改革（gé）為（wéi）牽引，以促進社會公平（píng）正義（yì）、增進人民福祉為出（chū）發點和落腳點（diǎn），更加注重係統（tǒng）集成，更加注重突出重點，更加注重改（gǎi）革實效，推動生（shēng）產關係（xì）和生產力（lì）、上層建築和經濟基礎、國家治理和社會發展更好相適應，為中（zhōng）國式（shì）現代（dài）化提（tí）供強大動（dòng）力和（hé）製度（dù）保障。

（3）進一步全麵深化改革的總目標。繼續完善和（hé）發展中國特色社會（huì）主義製度（dù），推進國家治（zhì）理（lǐ）體係和治理（lǐ）能力現代化。到二〇三五年，全麵建成高水平（píng）社（shè）會主義市場經濟體製，中（zhōng）國特色社會主義製度更加完善，基本實現國家（jiā）治（zhì）理體（tǐ）係和治理能力現代化（huà），基本實現社會（huì）主義現（xiàn）代化，為到本世紀中葉全（quán）麵（miàn）建成社會主義（yì）現代化（huà）強國奠定（dìng）堅實（shí）基礎。

——聚（jù）焦構建高水平社（shè）會主義市場經濟（jì）體（tǐ）製，充（chōng）分發揮市（shì）場在資（zī）源配置中的決定性作用，更（gèng）好發（fā）揮政府作用，堅持和完（wán）善社會主義（yì）基本經濟製度，推進高水（shuǐ）平科技自（zì）立自強，推進高（gāo）水平對外（wài）開放，建成現（xiàn）代化經濟（jì）體係，加快構建（jiàn）新發展（zhǎn）格局（jú），推動（dòng）高質（zhì）量發展。

——聚焦發展全（quán）過程人民民主，堅持黨的（de）領導（dǎo）、人民當家作主、依法治國有機統（tǒng）一，推動（dòng）人民當家作主製度更加健全、協商民（mín）主（zhǔ）廣泛多層製度化發（fā）展（zhǎn）、中國特色社會主（zhǔ）義（yì）法治體係更加（jiā）完善，社會主義法（fǎ）治國家建設達（dá）到更高（gāo）水平（píng）。

——聚焦（jiāo）建設社會主義文化強國，堅持馬克思主義在意識（shí）形態領（lǐng）域指（zhǐ）導地（dì）位的根（gēn）本（běn）製度，健全文化事業、文化（huà）產業發展（zhǎn）體製機（jī）製，推動（dòng）文化繁榮，豐富人民精神文化生活，提升國家文化軟實力和中華（huá）文化影響力。

——聚焦提高人民生活品質，完（wán）善收（shōu）入分（fèn）配和就業（yè）製（zhì）度（dù），健全社（shè）會保障體係，增強基本公（gōng）共（gòng）服務均衡性（xìng）和可及性（xìng），推（tuī）動人的全麵（miàn）發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性（xìng）進展。

——聚焦建設美（měi）麗中國（guó），加（jiā）快經濟社會發展全麵綠色轉型，健全（quán）生態環境治理體（tǐ）係，推進生（shēng）態優（yōu）先、節約集約（yuē）、綠色（sè）低碳發（fā）展，促進人與自然和諧共生。

——聚焦（jiāo）建設更高水平平（píng）安（ān）中國，健全國家安全體係，強（qiáng）化一體化國家（jiā）戰略體係，增強維護國家安（ān）全能力，創新社會（huì）治理體製（zhì）機製和手段，有效（xiào）構（gòu）建新安全格局。

——聚焦提高黨（dǎng）的領導（dǎo）水平（píng）和長期執政能力，創新和（hé）改進領導方式和執政方式，深化黨的建設製度（dù）改革，健全全麵從嚴（yán）治黨體係。

到二〇二九年中華人民共和國成立八（bā）十周年時，完（wán）成（chéng）本決定提出（chū）的改（gǎi）革任務。

（4）進一步全麵深化改革的原則。總結和運用改革開放以來特別（bié）是新時代全麵（miàn）深化改革的寶貴經驗，貫徹以下（xià）原則：堅持黨（dǎng）的全麵（miàn）領導，堅（jiān）定維護（hù）黨中央權威和（hé）集中統（tǒng）一領導，發揮（huī）黨總攬（lǎn）全（quán）局、協調各方的領導核心作（zuò）用（yòng），把黨的領導貫（guàn）穿改革各方麵全過程（chéng），確（què）保改革始終沿（yán）著正確政治方（fāng）向前進；堅持以人（rén）民為中心，尊重人民（mín）主體地位和首創精神（shén），人民有所呼（hū）、改革（gé）有所應，做到改（gǎi）革為了人民、改（gǎi）革依靠人民（mín）、改革成果由人民共享；堅持守正創新，堅持中國特色（sè）社會（huì）主義（yì）不動搖，緊跟時（shí）代步伐，順應實踐發（fā）展，突出問（wèn）題導向，在（zài）新的（de）起點上（shàng）推（tuī）進（jìn）理論創新、實踐（jiàn）創新（xīn）、製度創新、文化創新以（yǐ）及（jí）其他（tā）各方麵創新；堅持（chí）以製（zhì）度建設為主線，加強頂層（céng）設（shè）計（jì）、總體謀（móu）劃，破（pò）立並舉、先立後破，築牢根本製度，完（wán）善基本製度，創新重要製度（dù）；堅持全麵（miàn）依法治國（guó），在法治軌道上深化改（gǎi）革、推進中（zhōng）國式現代（dài）化，做到改革和（hé）法治（zhì）相統一，重大改革（gé）於法（fǎ）有據、及（jí）時把改（gǎi）革成（chéng）果上升為法律製度；堅持係統觀念，處理好經濟（jì）和社會、政府和（hé）市場、效率和公平、活力和秩序、發展和安（ān）全（quán）等重大關係，增強改革係統性、整體性、協同性。

二、構建高水平（píng）社會主義市場（chǎng）經濟（jì）體製

高水平（píng）社（shè）會主（zhǔ）義市場經（jīng）濟體製是中國式現代化的重（chóng）要保障（zhàng）。必須更好發揮（huī）市場機製作用，創造更（gèng）加公平、更有活力的（de）市（shì）場環境，實（shí）現資源配置效率最優化和效（xiào）益最大化，既“放得活”又“管得住”，更（gèng）好維護（hù）市場秩序、彌（mí）補市場失靈（líng），暢通（tōng）國民經濟循環（huán），激（jī）發全（quán）社會（huì）內生動（dòng）力和（hé）創新活力（lì）。

（5）堅持和落實（shí）“兩個（gè）毫不動搖”。毫不動（dòng）搖鞏固和（hé）發展公有製經（jīng）濟，毫（háo）不動搖鼓勵、支持、引導非（fēi）公（gōng）有製經濟發展，保證（zhèng）各種所有製經濟依（yī）法平（píng）等使用（yòng）生產要素（sù）、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，促進各種所有製經濟優（yōu）勢互補（bǔ）、共同發展。

深化（huà）國資國企（qǐ）改革，完善管理監督體製機製，增強各有關管理部門戰略協同，推進國有經（jīng）濟布局優化和結構調整，推動（dòng）國有資本和國有企業做強（qiáng）做（zuò）優做大，增（zēng）強核心（xīn）功能，提（tí）升核心（xīn）競爭力。進一步明晰不同（tóng）類型國有企業功能定位，完善主責主業（yè）管（guǎn）理，明確（què）國有資本重點投資領域和（hé）方（fāng）向（xiàng）。推動國有資本向關係（xì）國家安全、國民經濟命脈的重要（yào）行業和關鍵領域集中，向關係國計民生（shēng）的公共服務、應急能（néng）力（lì）、公益性領域等集中，向前瞻性（xìng）戰略性新興產業集中。健全國有企業推進（jìn）原始創新製度（dù）安（ān）排。深化國有資本投資、運營（yíng）公司改革。建（jiàn）立國有企業（yè）履行戰略（luè）使命評價製度，完善國有企業（yè）分類考核評價體係，開展國有經濟增加值核算。推（tuī）進能（néng）源、鐵（tiě）路、電信、水（shuǐ）利（lì）、公用（yòng）事業等行業（yè）自（zì）然壟斷（duàn）環節獨立運（yùn）營和競爭性環節（jiē）市場化改（gǎi）革，健全監管體製機製。

堅持致力於為非公有製（zhì）經濟發展營造良好環境和提供更多機會的方針政（zhèng）策。製（zhì）定民營經濟促進法。深入破除市場準入壁壘，推進基礎設施競（jìng）爭性領域（yù）向經（jīng）營主（zhǔ）體公平開放，完善民營企（qǐ）業參與國家重（chóng）大項目建設長效機製。支持有能力（lì）的民營企業牽頭承擔（dān）國家重大技術攻關任務，向（xiàng）民營企業進一步開放國家（jiā）重大（dà）科（kē）研基（jī）礎設施（shī）。完善民（mín）營企業融資支持政策製度（dù），破解融（róng）資（zī）難、融（róng）資（zī）貴問（wèn）題。健全（quán）涉企收費（fèi）長效監管和（hé）拖欠企（qǐ）業賬（zhàng）款清償法律法規體係（xì）。加快建立民（mín）營企業信用狀（zhuàng）況綜合評價體係，健（jiàn）全民（mín）營（yíng）中小（xiǎo）企業增信製度。支持引導民營企業（yè）完善（shàn）治理結構和管理製（zhì）度，加強（qiáng）企業（yè）合（hé）規建（jiàn）設和廉潔風險防控。加強事（shì）中（zhōng）事後（hòu）監管，規範涉民營企（qǐ）業行政檢查。

完（wán）善中國特色（sè）現（xiàn）代企業製度，弘揚企業家精神，支持和引導各類企業提高資源要素利用效率（lǜ）和經營（yíng）管理水（shuǐ）平、履行社會責任，加快建（jiàn）設更多世界一流企（qǐ）業。

（6）構建全（quán）國統（tǒng）一大市場。推動（dòng）市場基礎製度（dù）規則統一、市場監管（guǎn）公平統一、市場設施高標（biāo）準聯通。加強公（gōng）平競爭審查剛性（xìng）約束，強化反壟斷和反不（bú）正當競爭，清理和廢除妨礙（ài）全（quán）國統一市場和（hé）公平競爭的各種規定和（hé）做法。規範地（dì）方招商引資法（fǎ）規（guī）製度，嚴禁（jìn）違法（fǎ）違規（guī）給予政策優惠（huì）行（háng）為。建立健全統一規範、信息（xī）共享（xiǎng）的招標（biāo）投標和政（zhèng）府、事業單（dān）位、國有（yǒu）企業采購等公共資源（yuán）交易平台體係，實現項目全流（liú）程公開（kāi）管理。提升市（shì）場綜合監管能力和水平。健全國（guó）家標準體係，深化（huà）地方標準管理製度改革。

完善要素（sù）市場製度和規則，推動生（shēng）產要（yào）素暢通流動、各類資源（yuán）高效（xiào）配置、市場潛力（lì）充分釋放。構建城鄉統（tǒng）一的建設用地市場。完善促（cù）進資本市場規範發展基礎（chǔ）製（zhì）度（dù）。培育（yù）全國一體（tǐ）化（huà）技術和數據市場（chǎng）。完善主要由市場供求關係決定（dìng）要素價格機製（zhì），防止政府對（duì）價格形成的不（bú）當幹預。健（jiàn）全勞動、資本、土地（dì）、知識、技術、管理、數據等生產要素由市場（chǎng）評（píng）價貢獻、按貢獻決定報（bào）酬（chóu）的機製。推進水、能源（yuán）、交通等領域價格改革，優化居民階梯水價、電價、氣（qì）價製度，完善（shàn）成（chéng）品油定價機製。

完（wán）善流通體製（zhì），加快發展物聯網，健全一體銜接的流（liú）通規則和標準，降低全社（shè）會物流（liú）成本。深（shēn）化能源管理體製改革，建設全國統一（yī）電力市場，優化油氣管網運（yùn）行調（diào）度機製。

加（jiā）快培育完（wán）整內需體係，建（jiàn）立政府投資支持基礎性、公益性、長遠性重大項目建（jiàn）設長效（xiào）機製，健全政府（fǔ）投資有效帶動社會投資體製（zhì）機製，深（shēn）化（huà）投資（zī）審批製度改革，完善激發社會（huì）資本投資活力（lì）和（hé）促進（jìn）投資落地機製，形（xíng）成市場主導的有效投資內生增長機製。完善擴（kuò）大消費長效機（jī）製，減少（shǎo）限製性措施，合（hé）理增加公共消費，積極推進（jìn）首發（fā）經濟（jì）。

（7）完善市（shì）場經濟基礎製度。完善產權製度，依法平等長久保（bǎo）護各種（zhǒng）所（suǒ）有製經濟（jì）產權，建（jiàn）立高效的知識產權（quán）綜合管理體（tǐ）製。完善市場信息披（pī）露製（zhì）度，構建商業秘密保護製度。對侵犯各種所（suǒ）有製經（jīng）濟產（chǎn）權和合法利益的行為實行（háng）同（tóng）責（zé）同（tóng）罪同罰，完善（shàn）懲（chéng）罰性賠償製度。加強產（chǎn）權執法（fǎ）司法保護，防止和糾正利用行政、刑（xíng）事手（shǒu）段幹（gàn）預經濟糾紛（fēn），健全（quán）依法甄別糾（jiū）正涉企冤錯案件機製。

完善市場準（zhǔn）入製（zhì）度，優（yōu）化新業態新領（lǐng）域市場準（zhǔn）入環（huán）境。深化（huà）注（zhù）冊資（zī）本（běn）認繳登（dēng）記製度（dù）改革，實行依（yī）法按期認繳。健全企（qǐ）業破（pò）產機製，探索建立（lì）個人破產（chǎn）製度，推（tuī）進企業（yè）注銷配套（tào）改革，完善（shàn）企（qǐ）業退出製度（dù）。健全社會（huì）信用體係和監（jiān）管製度（dù）。

三、健全推動經濟高質（zhì）量發展體製機製（zhì）

高質量發展是全麵建設社會（huì）主義現代化國家的首要任（rèn）務。必（bì）須以新發展理（lǐ）念引領改革，立足新發展階段，深化供給側結構（gòu）性改革，完善推（tuī）動（dòng）高質量發展激（jī）勵約（yuē）束（shù）機製，塑造發展新動（dòng）能新優勢。

（8）健（jiàn）全因地製宜（yí）發展新質生產（chǎn）力體（tǐ）製機製。推動（dòng）技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉（zhuǎn）型升（shēng）級（jí），推（tuī）動勞動者、勞（láo）動資料（liào）、勞動對象（xiàng）優化組合和（hé）更新躍升，催生（shēng）新產（chǎn）業、新模式、新動能，發展以高技術、高效能、高質量為特（tè）征的生產力。加強關鍵共性技術、前（qián）沿（yán）引領技術、現代工程技（jì）術、顛覆性技（jì）術創（chuàng）新（xīn），加強新（xīn）領域新（xīn）賽道製度（dù）供給，建立未來產業投入增長機製，完善推動（dòng）新一代信（xìn）息技（jì）術、人工智（zhì）能、航空航天、新能源、新材料、高端（duān）裝備、生物（wù）醫藥、量子科技等戰（zhàn）略性產業發展政策（cè）和治理體係，引導新興產業健康（kāng）有序發展（zhǎn）。以國（guó）家標準（zhǔn）提升引（yǐn）領傳（chuán）統產業優化升（shēng）級，支持企業用數智技術、綠（lǜ）色技術改造提（tí）升（shēng）傳統（tǒng）產業。強（qiáng）化環保、安全（quán）等製（zhì）度約束。

健全相（xiàng）關規則和（hé）政策，加（jiā）快形成（chéng）同新質生產力（lì）更相適應的生產關係（xì），促進各類（lèi）先（xiān）進生產要素（sù）向發（fā）展新質生產力（lì）集聚，大幅提升全要素生產（chǎn）率（lǜ）。鼓勵和規（guī）範發展天使投（tóu）資、風（fēng）險投資、私募股（gǔ）權投資，更好發揮政府投資基金作用（yòng），發展耐（nài）心資本。

（9）健全促進實（shí）體經濟（jì）和數（shù）字經濟（jì）深度融合（hé）製度。加快推進新型工業（yè）化，培育壯大（dà）先進（jìn）製造業集（jí）群，推動製造業高端化、智能化（huà）、綠色化（huà）發展（zhǎn）。建設（shè）一批行業共性技術平台（tái），加快產（chǎn）業模式和企業組織（zhī）形態變革，健全提升優勢產業領先地（dì）位體製（zhì）機（jī）製（zhì）。優化重大（dà）產業基金運作（zuò）和監管（guǎn）機製，確保資金投向符合國家戰（zhàn）略（luè）要求。建立保持製造業合理比重（chóng）投入機製，合理降低製造業綜合成本和稅費（fèi）負（fù）擔。

加（jiā）快構建促進數字經（jīng）濟發（fā）展體製機製，完（wán）善促進數字（zì）產業化和產（chǎn）業數字（zì）化政策（cè）體（tǐ）係。加（jiā）快新一代信息技術全方位全（quán）鏈條（tiáo）普及應用，發（fā）展工（gōng）業（yè）互聯網，打造具有國際競爭力的數字產（chǎn）業集群。促進平台經濟創新發（fā）展，健（jiàn）全平台經濟常態（tài）化監管（guǎn）製度（dù）。建設（shè）和運營國家數據基礎設（shè）施，促進數據共享。加快（kuài）建立數據（jù）產權（quán）歸屬（shǔ）認定（dìng）、市場交易、權（quán）益分配、利益保（bǎo）護製度（dù），提升（shēng）數據安（ān）全治理監管能力，建（jiàn）立高效便利安全（quán）的數據跨（kuà）境流動機製（zhì）。

（10）完善發展服務業體製機製。完善（shàn）支持服務業發展政策（cè）體係，優化服務業核算（suàn），推進服務（wù）業（yè）標準化建設。聚焦（jiāo）重點環節分領域推進生產（chǎn）性服務業（yè）高質量發展，發展產業互聯網平台，破除跨地區經（jīng）營行政壁壘，推進生產性（xìng）服務業融合發展。健全加快生活性服務業多樣化發展機製。完善（shàn）中介服務機（jī）構法規製度（dù）體係，促進中（zhōng）介服務機構誠（chéng）實守信（xìn）、依法履責。

（11）健全現（xiàn）代化（huà）基礎設施建設體製機製。構建（jiàn）新（xīn）型基礎（chǔ）設施規劃和標準體（tǐ）係，健全新型基礎設施融合利用（yòng）機製，推進傳統（tǒng）基（jī）礎設施數字化改造，拓寬多元化投融（róng）資渠道，健全重大基礎設施建設協調機（jī）製。深（shēn）化綜合交通（tōng）運輸體係（xì）改（gǎi）革，推（tuī）進（jìn）鐵（tiě）路體製改革，發展通用航空和低空經（jīng）濟（jì），推動（dòng）收費（fèi）公路政策優化。提（tí）高航運保險承保能力和全（quán）球服務水平（píng），推進海事（shì）仲裁製度規則創新。健全（quán）重大水利工程建設（shè）、運行（háng）、管理機製。

（12）健全（quán）提升產業鏈供（gòng）應鏈韌性和安全水平製度。抓（zhuā）緊（jǐn）打造自（zì）主可控的（de）產業鏈供應鏈，健全強（qiáng）化集成電路（lù）、工業（yè）母（mǔ）機、醫療裝備、儀器儀表、基礎軟件（jiàn）、工業軟件、先進（jìn）材料等（děng）重點產業鏈發展體製機製（zhì），全鏈條推進技術攻關、成果應用。建立產（chǎn）業鏈供應鏈安（ān）全風險評（píng）估和（hé）應對機製。完善產業在國內梯度（dù）有序轉移（yí）的協（xié）作機製，推（tuī）動轉出地（dì）和承接（jiē）地利益共享。建設（shè）國家戰略腹地和關（guān）鍵（jiàn）產業備份。加快完善國家（jiā）儲備體係。完善戰（zhàn）略性礦產資源探產供儲銷統籌和銜接體係。

四、構建支（zhī）持全麵創新（xīn）體製機製

教育、科技、人（rén）才（cái）是中國式現代化的基（jī）礎性（xìng）、戰略性支撐。必須深（shēn）入（rù）實（shí）施科教（jiāo）興國戰略、人（rén）才強國戰略、創新驅（qū）動發展戰略，統籌推進教育科技人才（cái）體製機製一體改（gǎi）革，健全新型舉國體製，提升（shēng）國家創新體係整（zhěng）體效能。

（13）深化教（jiāo）育綜合（hé）改（gǎi）革。加快（kuài）建（jiàn）設（shè）高質量（liàng）教育體係，統籌（chóu）推進育人（rén）方（fāng）式、辦學模式、管理體製、保障機製改（gǎi）革。完善立德（dé）樹人機製，推進大（dà）中小學（xué）思（sī）政課一體化（huà）改（gǎi）革（gé）創新，健全（quán）德（dé）智體美勞全麵培養體係，提升教師（shī）教書育（yù）人能力，健全（quán）師德師風建設（shè）長效機製，深（shēn）化教育評價改革。優化高等教育布（bù）局，加快建設中國特色、世界一流的大學和優勢學科。分類推進高校改革，建立科技（jì）發展（zhǎn）、國（guó）家戰略需求牽（qiān）引的學科（kē）設置調整機製和人才培（péi）養模式，超常布局急（jí）需（xū）學（xué）科（kē）專業（yè），加強基礎學（xué）科、新興學科、交叉學科建設和拔尖（jiān）人才（cái）培養，著力加強創新能（néng）力培養。完善高校科技創新機製，提高成果轉化效能。強（qiáng）化科技教育和人（rén）文教育協同（tóng）。加快構建職（zhí）普融通、產（chǎn）教融（róng）合的職（zhí）業教（jiāo）育體（tǐ）係（xì）。完善學生實習實踐（jiàn）製度（dù）。引導規範民辦教育發（fā）展。推進高水（shuǐ）平教育開放，鼓勵國外高水（shuǐ）平（píng）理（lǐ）工類大學來華合作（zuò）辦學。

優化（huà）區域教育資源配置，建立同人口變化相協調（diào）的基本公共教育服務供給機製。完（wán）善義務教育優質均衡推進（jìn）機製，探索（suǒ）逐步擴（kuò）大免費教育範圍（wéi）。健全學前（qián）教育和特殊教育、專門教育保障機製。推進（jìn）教育數字化，賦能學習型社會建設（shè），加強終身教育（yù）保障。

（14）深化（huà）科（kē）技體製改革。堅持麵向世界科技前沿、麵向經濟（jì）主戰場、麵向國家重大需求、麵向人（rén）民生命健康，優化重（chóng）大科（kē）技創新組織（zhī）機製，統籌強化關（guān）鍵核心技術攻關（guān），推（tuī）動（dòng）科技創新（xīn）力量、要素配置、人才隊伍體係化、建製化、協同化（huà）。加強國家戰略科技力量建（jiàn）設，完善國家實驗室體（tǐ）係，優化（huà）國家（jiā）科研機構、高水平（píng）研究型大學、科技領軍企（qǐ）業定（dìng）位和布局，推進科技創新央地協同，統籌各類科創（chuàng）平台（tái）建設（shè），鼓勵和規範（fàn）發展新型研發機構（gòu），發揮我國超大規模市場（chǎng）引領作用，加（jiā）強創新資源統籌和力量組織，推動（dòng）科技創新和產（chǎn）業創新融合發展。構建科技安全風險監測預警和應對體係（xì），加強科技基（jī）礎條（tiáo）件自主（zhǔ）保障。健全（quán）科技社團管理製度。擴大國（guó）際科技交（jiāo）流合作，鼓（gǔ）勵在華設立國際科技組織，優化高校、科研院所、科技（jì）社團對外（wài）專（zhuān）業交（jiāo）流合作（zuò）管（guǎn）理機製。

改進科技計劃（huá）管（guǎn）理，強化基礎研（yán）究領域、交叉前沿領（lǐng）域、重點領（lǐng）域（yù）前瞻性、引領性布局（jú）。加強有組織的基礎研究（jiū），提高科（kē）技支出用於基（jī）礎研究比（bǐ）重，完善競爭（zhēng）性支（zhī）持和穩定（dìng）支持相（xiàng）結合的基礎研究投入機（jī）製，鼓勵有（yǒu）條件的（de）地方（fāng）、企業、社會（huì）組織、個人（rén）支持基礎研（yán）究，支持（chí）基礎研究（jiū）選題（tí）多樣（yàng）化，鼓勵開（kāi）展（zhǎn）高（gāo）風（fēng）險、高價（jià）值基礎研究。深化科（kē）技評價體（tǐ）係改（gǎi）革，加強科技倫理治理，嚴肅整治學術（shù）不（bú）端行為。

強化企業科（kē）技創新（xīn）主體地位，建立培育（yù）壯大科技領（lǐng）軍（jun1）企業機製，加強（qiáng）企業主導的產學研深（shēn）度融合，建立（lì）企業（yè）研發準備金製度，支持企業（yè）主動牽頭或參（cān）與國家科技（jì）攻（gōng）關任務。構建促進專精特（tè）新（xīn）中小企業發展（zhǎn）壯大（dà）機（jī）製。鼓勵科技型中（zhōng）小（xiǎo）企（qǐ）業加（jiā）大研發投（tóu）入，提高（gāo）研發費用加計扣除（chú）比（bǐ）例（lì）。鼓（gǔ）勵和（hé）引導高（gāo）校、科研院所按照先使用（yòng）後付（fù）費（fèi）方式把科技成果許可給中小微企業（yè）使（shǐ）用。

完善中央（yāng）財政科技（jì）經費分配和管理使用（yòng）機（jī）製，健全中（zhōng）央財政（zhèng）科技計劃執行和專業機構管理體製。擴大財政（zhèng）科研項目（mù）經（jīng）費（fèi）“包（bāo）幹（gàn）製”範圍，賦予科學家更大（dà）技術路線決定權、更大經（jīng）費支配（pèi）權、更大資源（yuán）調度（dù）權。建立專家（jiā）實名推薦的非共識項目篩選機製（zhì）。允許科研（yán）類（lèi）事業（yè）單位實行比一般事業單位更靈活的（de）管理製度，探索實行（háng）企（qǐ）業化管（guǎn）理。

深（shēn）化科技成果轉化（huà）機製改革，加強國家技術（shù）轉移體係建設（shè），加快布局建設一（yī）批概念驗（yàn）證、中試（shì）驗證平台，完善首台（套）、首批次、首版次應用（yòng）政策，加大政府采購自主創新產品力（lì）度（dù）。加強技（jì）術經理（lǐ）人隊伍建設（shè）。

允許科技人（rén）員在科技成果轉化收益分配上有（yǒu）更（gèng）大自主權（quán），建（jiàn）立職務（wù）科技成果資產單（dān）列管理（lǐ）製度，深化職務科（kē）技成（chéng）果賦權改（gǎi）革。深化高校、科研院所收（shōu）入分配改革。允許更多符合條（tiáo）件的國有企業以創新創（chuàng）造為（wéi）導向，在科研人員中（zhōng）開展多種形式中長期激勵。

構建同科技創新相適（shì）應（yīng）的科（kē）技金（jīn）融體製，加強（qiáng）對國（guó）家重大科技任（rèn）務和科技（jì）型中小（xiǎo）企業的金融支持，完善長期資本投早、投小、投長期、投硬科技的支持（chí）政策。健全重大技術攻關風險分（fèn）散機製，建立（lì）科技（jì）保險政（zhèng）策體係。提高外資在華（huá）開展股權投資、風險投（tóu）資便利性。

（15）深化人（rén）才發展體製機（jī）製（zhì）改革。實施更加積極、更加開（kāi）放、更加有效的人才政策，完善人才自主培養機（jī）製，加快建設國家（jiā）高水平人才高地（dì）和吸引（yǐn）集聚人才平台。加快建設國家戰略人才力量，著力培養造就戰略（luè）科學（xué）家、一流科技領軍人（rén）才和創新團（tuán）隊，著力培養造（zào）就（jiù）卓（zhuó）越（yuè）工（gōng）程師、大國工匠、高技能人才，提高各類人才素質（zhì）。建（jiàn）設一流產業技術工人隊伍。完善人才有（yǒu）序流動（dòng）機（jī）製，促進（jìn）人才區域合理布局，深化東中西部人才協作。完善青年（nián）創新人才（cái）發現、選拔、培養機製，更好保障青年科技人員待遇。健（jiàn）全保障科研（yán）人員專心科研製度。

強化人才激勵機（jī）製（zhì），堅持向用人主體授權、為人（rén）才鬆綁。建（jiàn）立以創新（xīn）能力、質量、實效、貢獻為導（dǎo）向的人才評價體係。打通高（gāo）校、科研院（yuàn）所（suǒ）和企業人才（cái）交流通道。完善海外引進人才支持保障機製，形成具有國際競爭力的人才製度體係。探索建立高（gāo）技（jì）術人才移民製度。

五、健全宏觀經濟（jì）治理體係

科學的宏觀（guān）調控、有效的政府治理（lǐ）是發揮社會主義（yì）市場經（jīng）濟（jì）體製優勢的內在要求。必（bì）須完善宏（hóng）觀調（diào）控製度體係，統（tǒng）籌推進財稅、金融等重點（diǎn）領域改（gǎi）革，增強（qiáng）宏（hóng）觀政策取向一致（zhì）性。

（16）完善國家戰略規劃體係和政策統籌協（xié）調機製（zhì）。構建國家戰略製定（dìng）和實施（shī）機製，加強國家重大戰（zhàn）略深度融（róng）合（hé），增強（qiáng）國（guó）家戰略宏觀引導、統籌（chóu）協調（diào）功能。健（jiàn）全國家經濟（jì）社會發展規劃製度體係（xì），強化規（guī）劃銜接落實（shí）機製（zhì），發（fā）揮國家發展（zhǎn）規（guī）劃戰（zhàn）略導向作用，強化國土空（kōng）間規（guī）劃基礎作（zuò）用，增強（qiáng）專項（xiàng）規（guī）劃和區域規（guī）劃實施支撐作用。健全專（zhuān）家參與公（gōng）共決策製度。

圍繞實（shí）施國（guó）家發展規劃（huá）、重大戰略促進財政、貨幣、產業、價格、就業等（děng）政策協同發力，優化各類增量（liàng）資源配置和存量結構調整（zhěng）。探索實行國家（jiā）宏觀資產（chǎn）負債（zhài）表管理。把經濟政策和非經濟性政策都（dōu）納入（rù）宏觀政（zhèng）策（cè）取向一致（zhì）性評估。健全預期管（guǎn）理機製。健全支撐高質量發展的統計指標核算體係，加強新經（jīng）濟新領（lǐng）域納統覆蓋。加強產（chǎn）業活動單位統（tǒng）計基礎建設，優（yōu）化總部和（hé）分支機構統計辦（bàn）法，逐步推廣經營（yíng）主體活動（dòng）發生地統計。健全國際宏觀政策協（xié）調機製（zhì）。

（17）深化（huà）財（cái）稅體製改革。健全預算製度（dù），加（jiā）強財政資源和預算統籌，把依托行政權（quán）力、政府信用、國有資源資產（chǎn）獲取的收入（rù）全部（bù）納（nà）入政府預（yù）算管理。完善（shàn）國有資本經營預算（suàn）和績效評價製度，強化（huà）國家重大戰（zhàn）略任務和基（jī）本（běn）民生財力（lì）保障。強化對預算編製和財政政（zhèng）策的宏觀（guān）指導。加強公（gōng）共服務績效管理（lǐ），強化事前功能評估。深化零基預算改革（gé）。統一預算分配權，提高預（yù）算（suàn）管理統一（yī）性、規（guī）範性（xìng），完善（shàn）預（yù）算公開和監督製（zhì）度。完善權（quán）責發生（shēng）製政府綜合財務（wù）報告製度。

健全有利於高（gāo）質量（liàng）發展、社會公（gōng）平、市場統一的稅收製度，優化稅製結構（gòu）。研（yán）究同（tóng）新業態相適應（yīng）的（de）稅（shuì）收製（zhì）度。全麵（miàn）落實稅收法定（dìng）原則（zé），規範稅收（shōu）優惠政（zhèng）策（cè），完（wán）善對重點領（lǐng）域和關鍵環節支（zhī）持（chí）機製。健全直接（jiē）稅體係，完善綜合和分類相結合的個人所（suǒ）得稅（shuì）製度，規（guī）範經營（yíng）所得、資本所得、財產所得稅（shuì）收（shōu）政策，實行勞動（dòng）性所得統一征稅。深化（huà）稅收征管改革。

建立權（quán）責清晰、財力協調、區域均（jun1）衡的中央（yāng）和地方財政關係。增加地方自主財力，拓展地方稅源，適當擴大（dà）地方（fāng）稅收管理權（quán）限。完善財政（zhèng）轉移支（zhī）付體係，清理規範（fàn）專項轉移支付，增加（jiā）一（yī）般性（xìng）轉（zhuǎn）移（yí）支付，提升市縣財力同事權相（xiàng）匹配程度。建立促進高（gāo）質（zhì）量（liàng）發展轉移支付（fù）激勵約（yuē）束機製。推進消費稅征收環節後移並穩（wěn）步下劃（huá）地方，完善增值稅留抵退稅（shuì）政策和（hé）抵（dǐ）扣鏈條，優化共享（xiǎng）稅分享比例。研（yán）究把城市維護建（jiàn）設稅（shuì）、教育費附（fù）加、地方教育附加合並為地方附加稅，授權地方在一定（dìng）幅度內確（què）定具（jù）體（tǐ）適用稅率。合（hé）理擴大地方政府（fǔ）專項債券支持範（fàn）圍，適（shì）當擴大（dà）用作（zuò）資（zī）本金的領域、規模、比例。完善政（zhèng）府債（zhài）務管理製度，建（jiàn）立全口徑（jìng）地方債務監測監（jiān）管體係和防範化解隱性債務風險長效機（jī）製（zhì），加快地方融資平（píng）台改革轉型。規範非稅收入（rù）管理（lǐ），適當下沉部分（fèn）非稅（shuì）收入管理權限，由地方（fāng）結合（hé）實際差別化（huà）管理。

適當（dāng）加強中央事權、提高中央財政支（zhī）出（chū）比例（lì）。中央（yāng）財政事權（quán）原則上通過中（zhōng）央本（běn）級安（ān）排支出，減少委托地方代行的中央財（cái）政事權。不（bú）得違規要求地方（fāng）安排配套資金，確需委托地方行使事（shì）權的，通過專項轉（zhuǎn）移（yí）支付安排資金。

（18）深化金融（róng）體製改革。加快完善中央銀行製度，暢通貨幣政策（cè）傳導機製（zhì）。積極發展科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金（jīn）融、數字金（jīn）融，加強對重（chóng）大戰略（luè）、重點領域、薄弱（ruò）環節的優質金融服務。完善金融機構定位和治理，健全服務（wù）實體經濟的激勵（lì）約束（shù）機製。發展多元股權融資，加快多（duō）層（céng）次（cì）債券市場發展（zhǎn），提高直（zhí）接融資比重（chóng）。優化國有（yǒu）金融資本管理體製。

健全投資和融資相協（xié）調（diào）的資本（běn）市場功（gōng）能，防風險、強監管，促（cù）進資本市場健康穩定發展。支（zhī）持長期資金入市。提（tí）高上市公司質量，強化上市公司監管和退市製度。建立增強資本（běn）市場內在穩定性（xìng）長（zhǎng）效機製。完善（shàn）大（dà）股東（dōng）、實際控製（zhì）人行為規範約（yuē）束機製。完善上（shàng）市公司（sī）分紅激勵約（yuē）束機製。健全投資者保護機製。推動區域性股（gǔ）權（quán）市場規則對接（jiē）、標準統一。

製定金融（róng）法。完善金融監管體係（xì），依法將所有金（jīn）融活動納入監管，強化（huà）監管責任和問責製度，加強中央和地方監（jiān）管（guǎn）協（xié）同。建（jiàn）設安全高（gāo）效的金融基（jī）礎設施，統一（yī）金融市（shì）場（chǎng）登記托管、結算清算（suàn）規則製度，建立風險早期糾正硬約束製（zhì）度，築（zhù）牢有效（xiào）防控係統性風（fēng）險（xiǎn）的金融穩定保障體係。健全金融（róng）消費（fèi）者保護和打擊非（fēi）法金（jīn）融活動機（jī）製，構建產業資本和（hé）金融資本“防火牆（qiáng）”。推動金（jīn）融（róng）高水平開放（fàng），穩慎紮實推（tuī）進人民幣國（guó）際化，發展人（rén）民幣離（lí）岸市場。穩妥推進數（shù）字人民（mín）幣研發和應（yīng）用。加（jiā）快建設上海（hǎi）國（guó）際金（jīn）融（róng）中心。

完（wán）善準入前國民待遇加負麵清單管理（lǐ）模式，支持符合條件的外（wài）資機（jī）構參與金（jīn）融業務試點。穩慎拓展金融（róng）市場（chǎng）互（hù）聯互（hù）通，優化合格境（jìng）外投資者製度。推進自（zì）主可控的跨境（jìng）支（zhī）付體係建設，強化開放條件下金（jīn）融安全機（jī）製。建（jiàn）立統一（yī）的（de）全口徑外（wài）債監管體係。積極參與國際金融治理。

（19）完善實施（shī）區域協調（diào）發展戰略機製。構建優勢互補的區域經濟布局和國土空（kōng）間體係（xì）。健全推動西部大開發形成新（xīn）格局（jú）、東北全麵振興（xìng）取（qǔ）得新突破、中部地區加快崛起、東部地區加快推進現代化的製度和政策體係（xì）。推動京津冀、長三角、粵港澳大灣區等地區更好發揮高（gāo）質量發展動力（lì）源作用，優化（huà）長江經濟帶發展、黃河流域生（shēng）態（tài）保護（hù）和高質量發（fā）展機製。高標準高質（zhì）量推進雄安新區建設。推動成（chéng）渝地區雙城經濟（jì）圈建設（shè）走深走實。健全主體功（gōng）能區製度體係（xì），強化（huà）國土空間優化發展保障機製。完善區域一體化發展（zhǎn）機製（zhì），構建（jiàn）跨行政區合作發展新機製，深化東中西部產業協（xié）作。完善促進海洋（yáng）經濟發展體製機（jī）製（zhì）。

六、完善城（chéng）鄉融合（hé）發（fā）展體（tǐ）製機製（zhì）

城鄉融合發展（zhǎn）是中國（guó）式現代化（huà）的必然要求。必須（xū）統籌新型（xíng）工業化（huà）、新型城鎮化和鄉村全麵振興，全（quán）麵提高城鄉規劃、建設、治理融合水平，促進城鄉要素平等（děng）交換、雙向流動，縮（suō）小城鄉差別，促（cù）進（jìn）城鄉共同繁榮發展。

（20）健（jiàn）全推進（jìn）新型城鎮化體（tǐ）製機製（zhì）。構（gòu）建產（chǎn）業升級、人口（kǒu）集聚、城鎮發展良性互動機製。推行由（yóu）常住地登記（jì）戶口提供基本公共服務製度，推動符合條件的農（nóng）業轉移人口社會保險、住房保障、隨遷子女義務教育等享（xiǎng）有同遷入地戶籍人（rén）口同等權利，加快農業轉移人口市民化。保障進城落戶農（nóng）民合（hé）法土地權益，依（yī）法維護（hù）進（jìn）城落戶農民的土地（dì）承包（bāo）權、宅基地（dì）使（shǐ）用權（quán）、集體收益（yì）分配（pèi）權，探索建立自願（yuàn）有償退出的辦（bàn）法。

堅（jiān）持人民城市人民（mín）建、人民（mín）城市為人民。健全城市規劃體係（xì），引導大中小城市和小城鎮協調發（fā）展、集（jí）約緊（jǐn）湊布（bù）局。深（shēn）化城市建設、運營（yíng）、治（zhì）理體製改（gǎi）革，加快轉（zhuǎn）變城市發（fā）展方（fāng）式。推（tuī）動形成（chéng）超（chāo）大特大（dà）城市智慧高（gāo）效治理新體係，建立（lì）都市圈同城化發展（zhǎn）體（tǐ）製機製。深化賦（fù）予特大鎮同人口和經濟規（guī）模相適應的（de）經濟社（shè）會管理權（quán）改革（gé）。建立（lì）可持續的城市更（gèng）新模式和政策（cè）法（fǎ）規，加強地下綜合管（guǎn）廊建設和老舊管線改造（zào）升級，深化城（chéng）市（shì）安全韌性提升行動。

（21）鞏（gǒng）固和完善農村基本經（jīng）營製度。有序（xù）推進第二（èr）輪土地承包到（dào）期後再延長三十（shí）年試點，深化承包地所有權（quán）、承（chéng）包權、經營權分置（zhì）改革，發展農業適度（dù）規模經營。完善（shàn）農業經營體係，完善承包地經營（yíng）權流轉價格（gé）形成機（jī）製，促進（jìn）農民合作經營，推動（dòng）新（xīn）型農（nóng）業（yè）經（jīng）營主體扶持（chí）政（zhèng）策（cè）同帶動（dòng）農戶增收掛鉤（gōu）。健全便捷高效的農（nóng）業（yè）社會化服務體係。發（fā）展（zhǎn）新型農村集體（tǐ）經濟，構建產權（quán）明晰、分配合理的運行（háng）機製（zhì），賦予農民更加充（chōng）分的財產（chǎn）權（quán）益。

（22）完善強農惠農（nóng）富農支持（chí）製度。堅持（chí）農業農村優先（xiān）發展，完善鄉（xiāng）村振興投入機製（zhì）。壯大縣域富民產業，構建多元化（huà）食物（wù）供給體係，培育鄉村新產業新（xīn）業態。優化農業補貼政策體（tǐ）係，發（fā）展（zhǎn）多（duō）層次農業（yè）保（bǎo）險。完善覆（fù）蓋（gài）農（nóng）村人口（kǒu）的常態化（huà）防止（zhǐ）返（fǎn）貧致貧（pín）機製，建立農村低（dī）收入人口和（hé）欠發達地區分層（céng）分類（lèi）幫扶（fú）製（zhì）度（dù）。健全脫貧攻堅（jiān）國家投入（rù）形成資產（chǎn）的（de）長效管（guǎn）理機（jī）製。運用“千萬工（gōng）程”經驗，健全推動鄉村全麵振（zhèn）興長（zhǎng）效機製。

加快健全種糧農民（mín）收（shōu）益保（bǎo）障（zhàng）機（jī）製，推動糧（liáng）食（shí）等（děng）重要農產品價（jià）格保持在合理水平。統籌建（jiàn）立糧食產銷區省際橫（héng）向利益補償機製，在（zài）主產區利益補償（cháng）上邁出實質步伐。統籌推進糧食購銷（xiāo）和儲備管理體（tǐ）製機製改（gǎi）革，建立監管新模式。健全糧食和食（shí）物節約長效機製。

（23）深化（huà）土地製（zhì）度改革。改革（gé）完善耕地（dì）占補平（píng）衡製度，各類耕地占用納入統一管理，完善補充耕地質量驗收機製，確保達到平（píng）衡標準。完（wán）善高標準農（nóng）田建設（shè）、驗收、管護機製（zhì）。健全（quán）保障耕地用於種植（zhí）基本農（nóng）作（zuò）物管（guǎn）理體係。允（yǔn）許農戶合法擁有的（de）住房通過出租、入股、合作等方式盤活利（lì）用。有序推進農村集體經營性建設用地入市改革，健全土地增值收益分（fèn）配機製。

優化土地管理，健全同宏觀政策和區域發展高效銜接的土地（dì）管理製度，優先保障主導產業、重大項目合理用地，使優勢地區有更大（dà）發展空間。建立新增城鎮建設用地指（zhǐ）標配置同常住人口增加協調機製。探索國家集中墾造耕地定向（xiàng）用於特定項目和地區落實占補（bǔ）平（píng）衡機製。優化城市工商（shāng）業土地利用，加快發展建（jiàn）設用地二級（jí）市（shì）場，推（tuī）動土（tǔ）地混合（hé）開發利（lì）用（yòng）、用途合理（lǐ）轉換（huàn），盤活存量土（tǔ）地和低（dī）效用地。開展各類（lèi）產業園（yuán）區用地專項治理。製（zhì）定工（gōng）商業用地使用權延期和到（dào）期後續期政策（cè）。

七、完善高水平對（duì）外（wài）開放（fàng）體製機（jī）製

開放是中國（guó）式現（xiàn）代化的鮮明標識。必須堅持對外開（kāi）放基本（běn）國策（cè），堅（jiān）持（chí）以開放促改革（gé），依托我國超大（dà）規模市場優勢，在擴大國際合作中提升開放（fàng）能力，建設更高水平開放型經（jīng）濟新體製（zhì）。

（24）穩步擴大製度型開放。主動對接國際高標（biāo）準經貿（mào）規則，在產權保護、產（chǎn）業補貼、環境標準、勞（láo）動保護、政府采購、電子（zǐ）商務、金融領域等實現規則、規製（zhì）、管理、標準（zhǔn）相通（tōng）相容，打造透（tòu）明穩定可預期（qī）的製度（dù）環境。擴大自主開放，有序擴（kuò）大我（wǒ）國商品市場、服務市場（chǎng）、資本市場、勞務市（shì）場等對外開放，擴大（dà）對最不發達（dá）國家單邊（biān）開放。深（shēn）化援（yuán）外體製（zhì）機製改革（gé），實現全鏈條管理。

維護以世界貿易（yì）組織為核心的多邊貿易（yì）體（tǐ）製，積極參與全球經濟治理體（tǐ）係改革，提供更（gèng）多全球公共產品。擴大麵向全球的（de）高標準自由貿易（yì）區網絡，建立同國際通（tōng）行規（guī）則銜接的合規機（jī）製，優化開放（fàng）合作環（huán）境。

（25）深化（huà）外貿體（tǐ）製改革。強化貿易政策和財稅、金融、產業（yè）政策協同，打造（zào）貿易強國製度支撐（chēng）和（hé）政策支（zhī）持體係，加快內外貿一體化改革，積極應對貿（mào）易（yì）數字化、綠色（sè）化趨勢。推進通關（guān）、稅（shuì）務、外（wài）匯等監管創新，營造有利於新業態新模（mó）式（shì）發展的製度環境。創新發展（zhǎn）數字（zì）貿易，推進跨境（jìng）電（diàn）商綜合（hé）試驗區建設。建設大宗商品（pǐn）交易中心，建設全球（qiú）集（jí）散（sàn）分撥中心，支（zhī）持各類主（zhǔ）體有（yǒu）序布局海外流通（tōng）設施，支（zhī）持有條件的地區建設國（guó）際物流（liú）樞紐（niǔ）中心和大宗（zōng）商品資源配置樞紐。健（jiàn）全貿易風險防（fáng）控機製（zhì），完善出（chū）口管製體係和貿易救（jiù）濟製度。

創新提（tí）升服務貿易，全麵實施跨境服務貿（mào）易負麵清單，推進服務（wù）業擴大開（kāi）放綜合試點示範，鼓勵（lì）專（zhuān）業服務（wù）機構提升（shēng）國際化服務能力。加快推進（jìn）離岸貿易發展，發展新型離（lí）岸國（guó）際貿易業務。建立健全跨境金融服務體係，豐富金融產（chǎn）品和服務供給。

（26）深（shēn）化外商投資（zī）和對（duì）外投資管理體製改（gǎi）革。營造市場（chǎng）化、法治化、國際化一流營商環境，依法保護（hù）外商投資（zī）權益。擴大鼓勵（lì）外商投資產業目錄，合理縮減外資（zī）準（zhǔn）入負（fù）麵清（qīng）單，落實全（quán）麵取消製（zhì）造業領（lǐng）域（yù）外資準（zhǔn）入限製措（cuò）施（shī），推動電信（xìn）、互聯網、教育、文化、醫療等領域（yù）有序（xù）擴大開（kāi）放。深化（huà）外商投資促進（jìn）體製機製（zhì）改革，保障外資（zī）企業在（zài）要素獲取、資（zī）質許可、標準製定、政府采購等方麵（miàn）的國民待遇（yù），支持參與（yǔ）產業鏈上下遊配套協作。完善（shàn）境外人員入境居住（zhù）、醫療、支付等生活（huó）便利製度。完善（shàn）促進和保障（zhàng）對（duì）外（wài）投（tóu）資體製機製，健全對外投資管理（lǐ）服務（wù）體係，推動產業鏈供（gòng）應鏈國際（jì）合作。

（27）優化（huà）區域開放布局。鞏固東部沿海地區開放先導地位，提（tí）高（gāo）中西（xī）部和（hé）東（dōng）北地區開放水平，加快形成陸海內（nèi）外聯動、東西雙（shuāng）向互濟的全麵開放格局（jú）。發揮沿海、沿邊、沿江和交通幹線等優勢（shì），優化（huà）區域開放功能分工，打造形態多樣（yàng）的開放高地。實施自由貿易試驗（yàn）區提升戰略，鼓勵首（shǒu）創性、集成（chéng）式探索。加快建設海南自由貿易（yì）港（gǎng）。

發揮“一國兩（liǎng）製”製度優（yōu）勢，鞏固提升香港國際金融、航運、貿易中心地位，支持香港、澳門打造國際高端（duān）人才集聚高地，健全香港、澳門在國家對外開放中更好發揮作用機製。深化粵港澳大灣區合作，強化規則銜接、機製對接。完善促（cù）進兩岸經濟文化交流合作製度和政策（cè），深化兩岸融合發展。

（28）完善（shàn）推進高質量共建“一（yī）帶一路”機製。繼續實施“一帶一（yī）路”科技創（chuàng）新行動計劃（huá），加強綠色發展、數字（zì）經濟、人工智能、能源、稅收、金融、減災等（děng）領域的多（duō）邊合作平台建設。完善陸海天網一體化布局，構建“一（yī）帶一（yī）路”立（lì）體（tǐ）互（hù）聯（lián）互通網（wǎng）絡。統籌推進重（chóng）大標（biāo）誌性工程和“小（xiǎo）而美”民生項目。

八、健全全過程人民民主（zhǔ）製度體係

發展全過程人民民主是（shì）中國式現代化的本質要求。必須堅定不移走中國特色（sè）社會主（zhǔ）義政治發展道（dào）路，堅持和完善（shàn）我國根本政治製度、基本政（zhèng）治製度、重要政治製度，豐（fēng）富（fù）各層級民主形式，把人民（mín）當家作主（zhǔ）具體、現（xiàn）實體現到國家政治生活和社（shè）會生活各方麵。

（29）加強（qiáng）人民當家作主（zhǔ）製度建設。堅持好、完善（shàn）好、運行（háng）好人民代表大會製度。健全人大對行政機關、監察機關、審判機關（guān）、檢察機（jī）關（guān）監督（dū）製（zhì）度，完善監督法及（jí）其實（shí）施機製，強（qiáng）化人大預算決算審查監督和國有資（zī）產管理、政府債務管理監督（dū）。健全人大議事規則和論（lùn）證、評（píng）估（gū）、評議、聽證製度。豐富人大代表聯係（xì）人民群眾的內容和（hé）形式。健全（quán）吸納（nà）民意、匯集民（mín）智（zhì）工作（zuò）機製。發揮（huī）工（gōng）會、共（gòng）青團、婦聯等群（qún）團組織（zhī）聯係服務（wù）群眾的橋梁紐帶作用。

（30）健全協商民主機製。發揮人（rén）民政協作為專門（mén）協商機構作用，健全深度協商互動（dòng）、意（yì）見（jiàn）充分表達、廣（guǎng）泛凝（níng）聚共識的機製，加強人民政（zhèng）協反映（yìng）社情（qíng）民意、聯係群眾、服務人民機（jī）製建設（shè）。完善人（rén）民（mín）政協民主監督機製。

完善協（xié）商民主體係（xì），豐富協商方式（shì），健全政黨（dǎng）協商、人大協商（shāng）、政府（fǔ）協商、政協（xié）協商、人民團體（tǐ）協（xié）商、基層協商以及社會組織協（xié）商製度化平台（tái），加強各種（zhǒng）協商渠道協同配合（hé）。健全協商於（yú）決策之前和決策（cè）實施之（zhī）中的落實（shí）機製，完善協（xié）商成果采納（nà）、落實（shí）、反饋機製（zhì）。

（31）健全基層民主製度。健全基（jī）層黨組織領導的基層群眾自治機製（zhì），完（wán）善基層民主製度體係和工（gōng）作體係，拓寬基層各類（lèi）組織（zhī）和群眾有序參與基層治（zhì）理（lǐ）渠道。完善辦事公（gōng）開製度。健全以職工代表大（dà）會（huì）為基本形式的企事（shì）業單位民（mín）主（zhǔ）管理製度，完善企（qǐ）業職工參與管理的有效形式。

（32）完善大統戰工作（zuò）格局。完善發揮統（tǒng）一戰線凝（níng）聚人心、匯聚力量政治作（zuò）用的政策舉措。堅（jiān）持好、發展（zhǎn）好、完善好中國新型政黨製度。更好發揮（huī）黨外人士（shì）作用（yòng），健（jiàn）全（quán）黨外代表（biǎo）人士隊伍建設製度（dù）。製定民（mín）族（zú）團結進步促進法，健全鑄（zhù）牢中華民族共同體意識製度（dù）機製，增強（qiáng）中華（huá）民（mín）族凝聚力。係（xì）統（tǒng）推進（jìn）我（wǒ）國宗教中國化，加強宗教事（shì）務治理法治化。完善黨外知識分子（zǐ）和新的（de）社會階層人士政治引領機製。全麵構建親清政商關係，健全促進非公有製經濟健康（kāng）發展、非公（gōng）有製經濟人士健（jiàn）康成（chéng）長工作機製。完善港（gǎng）澳台和僑務工作機製。

九、完（wán）善中（zhōng）國特色社會主義法治體係（xì）

法治是中國式現代化（huà）的重要保障。必須全麵貫徹實施憲法，維護憲法權威，協同推進立法、執法、司法、守法各環節改（gǎi）革，健全法律（lǜ）麵前人人平等保障機（jī）製，弘揚社（shè）會主義法治精神，維護社會（huì）公平（píng）正義，全麵推（tuī）進國家各方麵工作法治（zhì）化。

（33）深化立法（fǎ）領域改革。完善以（yǐ）憲（xiàn）法為核心（xīn）的中國特色社會主義法律體係，健全保證憲（xiàn）法全麵實施製度（dù）體（tǐ）係，建立憲法實（shí）施情（qíng）況報告製度。完（wán）善黨委領導、人大主（zhǔ）導、政府依托、各方參與的立（lì）法工作格局。統籌（chóu）立改廢釋纂（zuǎn），加強（qiáng）重點（diǎn）領域（yù）、新興領域、涉（shè）外領（lǐng）域立法，完善（shàn）合憲（xiàn）性（xìng）審查、備案審查（chá）製度（dù），提高立法質量。探索區域協同立（lì）法。健全黨內法規同國（guó）家法（fǎ）律法規銜接協調機製。建設（shè）全國統（tǒng）一的法律法規和（hé）規（guī）範性（xìng）文件信息平台（tái）。

（34）深入（rù）推進依（yī）法行政。推進政府（fǔ）機構、職能（néng）、權限、程序、責任法定（dìng）化，促進政（zhèng）務服務標準化、規範化、便利化，完善覆（fù）蓋（gài）全國（guó）的一體化在線政務服務平（píng）台。完善重大（dà）決策、規範性文（wén）件合法（fǎ）性審（shěn）查（chá）機製。加強政府立法審（shěn）查。深化行（háng）政執法體（tǐ）製改革，完善（shàn）基層綜（zōng）合執法體（tǐ）製機製，健全行（háng）政執法（fǎ）監督體（tǐ）製機製。完善行政處（chù）罰等領（lǐng）域行（háng）政（zhèng）裁（cái）量權基準（zhǔn）製度，推動行政執（zhí）法標（biāo）準跨區（qū）域銜接。完善行政處罰（fá）和刑事處罰（fá）雙向銜接製（zhì）度。健全（quán）行政複議體製（zhì）機製。完善行政裁決（jué）製度。完善垂直管理體製（zhì）和地方（fāng）分級（jí）管（guǎn）理體（tǐ）製（zhì），健全（quán）垂直管理（lǐ）機構和地方協作配合機（jī）製。穩妥推進人口小縣機構優化。深化開發（fā）區管（guǎn）理製度改革。優化事業單位結構（gòu）布（bù）局，強化公（gōng）益性。

（35）健全公正執法司法體製機（jī）製。健全監察（chá）機關、公安機關、檢察機關、審判機關、司法（fǎ）行政機關各司其職，監察權、偵查權（quán）、檢察權、審判權、執行權（quán）相互配合、相（xiàng）互製（zhì）約的體製機製，確保執（zhí）法司法各環節全（quán）過程在有效製約（yuē）監督下運行。深化（huà）審（shěn）判權和執行權分離改革，健全國家（jiā）執行（háng）體製，強化當事人、檢察機關和社會公眾（zhòng）對執行活動（dòng）的全（quán）程監督。完善執法司法（fǎ）救（jiù）濟保（bǎo）護製度，完善國家（jiā）賠償製度。深化和規範司法公（gōng）開，落實和完善司法責任製。規範專門法院（yuàn）設置。深化行政案件級別管轄、集中管轄、異地管轄改革（gé）。構建協同（tóng）高（gāo）效的警（jǐng）務體製（zhì）機（jī）製，推進地方公安機（jī）關機構編（biān）製（zhì）管理改革，繼續（xù）推進民航公安機關（guān）和海關緝（jī）私部門管理體製改革。規範警務輔助人（rén）員（yuán）管理製度。

堅（jiān）持正確（què）人（rén）權觀，加強人權執法司（sī）法保（bǎo）障，完善事前審查、事（shì）中監（jiān）督（dū）、事後糾正等工作機製，完善（shàn）涉及公民人身權利強製措施以（yǐ）及查（chá）封、扣（kòu）押、凍結等強製措施的製度，依（yī）法查處利用職權徇（xùn）私枉法（fǎ）、非法拘（jū）禁（jìn）、刑訊逼（bī）供等犯罪行為。推（tuī）進（jìn）刑事案件律師辯護全覆蓋。建立（lì）輕微犯罪（zuì）記錄封存製度。

（36）完善推進（jìn）法治社會建設機製。健全覆蓋（gài）城鄉的公共（gòng）法律服務體（tǐ）係，深化律師製度、公證體（tǐ）製、仲裁製度（dù）、調（diào）解製度、司法鑒定管理體製改革（gé）。改進（jìn）法治宣傳（chuán）教育，完善以實踐為導向的（de）法學院校教育培養機製（zhì）。加強和改進未成年（nián）人權益（yì）保護，強化未成年人犯罪（zuì）預防和治（zhì）理，製定專門矯治教育規（guī）定。

（37）加強涉（shè）外法治建設。建立一體（tǐ）推進涉外立法（fǎ）、執法、司（sī）法、守法和法（fǎ）律（lǜ）服（fú）務、法治（zhì）人才培養的工作機製。完（wán）善涉外法律法規（guī）體係（xì）和法治實施（shī）體係，深（shēn）化執法司（sī）法國（guó）際合作。完善涉外民事法律關係中當（dāng）事（shì）人依（yī）法（fǎ）約定管（guǎn）轄、選擇適用域外法等司法審判（pàn）製度。健全國（guó）際商事仲裁（cái）和調解製度，培育國際一流仲裁機構、律師事務所。積極參與國際（jì）規則製定。

十、深化文化（huà）體製機（jī）製改革

中國式現（xiàn）代化（huà）是（shì）物（wù）質文明和（hé）精神文（wén）明相協調（diào）的現代（dài）化。必須增（zēng）強文化自（zì）信（xìn），發展社會主義先進文化，弘揚革命文（wén）化，傳承中華優（yōu）秀傳統文化，加快適（shì）應信（xìn）息技術迅猛發展新（xīn）形勢，培（péi）育形成規模宏大的優秀文化人才隊伍，激發全民族文化創新創（chuàng）造活力。

（38）完善意識形態（tài）工作責（zé）任（rèn）製。健全用黨的創（chuàng）新理（lǐ）論武裝全黨、教育人民、指導實踐工作體係，完善（shàn）黨（dǎng）委（黨（dǎng）組）理論學（xué）習（xí）中心組（zǔ）學習製（zhì）度，完善（shàn）思想政（zhèng）治工作體係。創新馬克思主義理論研究和建設工程，實施哲學社會科學（xué）創（chuàng）新工程，構建中（zhōng）國哲學社會科學（xué）自主知識（shí）體係。完善新聞發言人製度。構建適應全媒（méi）體生產傳播（bō）工作機製和評價（jià）體係，推進（jìn）主流媒體係統性變革。完（wán）善輿論引導機製和輿（yú）情應對協同機製。

推（tuī）動（dòng）理想信念教育常態（tài）化製度化（huà）。完善培育（yù）和（hé）踐行社會主義核心（xīn）價值觀製度（dù）機（jī）製。改進（jìn）創新（xīn）文明培（péi）育（yù）、文明實踐、文明創建工作機製。實施（shī）文（wén）明鄉風建設工程。優化英（yīng）模（mó）人物宣傳學習機（jī）製，創新愛國主義教育（yù）和各類群眾（zhòng）性主題活（huó）動組織機製（zhì），推（tuī）動全社會崇尚英雄、緬懷先烈（liè）、爭做先鋒。構（gòu）建中華傳統美德傳承（chéng）體係，健全社（shè）會公德、職（zhí）業道德、家（jiā）庭美德、個人品德建（jiàn）設體製機製，健全誠信（xìn）建設長效機製，教育（yù）引導全社會自覺遵守法律、遵循公序良（liáng）俗，堅決反對拜金主義、享樂主義、極端個人（rén）主義和（hé）曆史虛無主義。形成網上思想道德（dé）教育（yù）分眾化、精準化實施（shī）機製。建立健（jiàn）全道德領域突出問題協同治理（lǐ）機製，完善“掃（sǎo）黃打非”長效機製。

（39）優化文（wén）化（huà）服務（wù）和文化產品供給機（jī）製。完善公共文（wén）化服務體係，建立優（yōu）質文化資源直達基層機製，健全社會力（lì）量參與公共文化服務機製（zhì），推進公共文（wén）化設施所有權和使用權分置改革。深化文化（huà）領域國資（zī）國企改革，分（fèn）類推進（jìn）文化事業（yè）單位深化內部改革，完（wán）善文藝院團建設發展（zhǎn）機製。

堅持以人民為中心（xīn）的創作導向，堅持出成果和出（chū）人才（cái）相結合、抓作（zuò）品和抓環境相貫通，改進（jìn）文藝創（chuàng）作生（shēng）產服務、引導、組（zǔ）織工作機製。健（jiàn）全文化產（chǎn）業體係（xì）和市場體係（xì），完善文化經（jīng）濟政策。探索文化和科（kē）技融合的有效機製（zhì），加快發展（zhǎn）新型文化業態。深化文（wén）化（huà）領（lǐng）域行（háng）政審批備案製度改革，加（jiā）強事中事（shì）後（hòu）監管。深化（huà）文娛領（lǐng）域綜合治理（lǐ）。

建立文化（huà）遺產保（bǎo）護傳承工（gōng）作（zuò）協調機構，建立（lì）文化（huà）遺產保（bǎo）護督察製度，推動（dòng）文化遺產係統性保護（hù）和統一監管。構建中華文明標（biāo）識體係（xì）。健全文（wén）化（huà）和旅遊（yóu）深度（dù）融合發展體製機製。完善全民健身公共服（fú）務體係（xì），改革完善競技體（tǐ）育管理體製（zhì）和運行（háng）機製（zhì）。

（40）健全網絡綜合治（zhì）理體係。深化網絡管（guǎn）理體製改革，整合網絡內容（róng）建設和管理職能，推進新聞宣傳和網絡輿論一（yī）體（tǐ）化管理。完（wán）善生成式人工（gōng）智能發（fā）展和管理機（jī）製。加強網（wǎng）絡空間（jiān）法治建設，健全網絡生態治理長（zhǎng）效機製，健全未（wèi）成年人網（wǎng）絡（luò）保護工作體係。

（41）構建更有效力（lì）的國際傳播體係。推進國際傳播格（gé）局重構，深化主流媒體國際（jì）傳播機製改革創（chuàng）新，加快構建多渠道、立體式（shì）對外傳播格局。加快構建中國話語和中國敘事體（tǐ）係，全麵（miàn）提升國際傳（chuán）播效能。建設（shè）全球（qiú）文明倡議踐行機製。推（tuī）動走（zǒu）出去、請進來管理便利化，擴大國際人文交流合（hé）作（zuò）。

十一、健全（quán）保障和改善（shàn）民生製度體（tǐ）係

在（zài）發展中保（bǎo）障和改善民生是中國式現代（dài）化的重大任務。必（bì）須堅持盡力（lì）而為、量力而（ér）行，完善基本公共服務製（zhì）度體（tǐ）係，加（jiā）強（qiáng）普惠性、基礎性（xìng）、兜（dōu）底性（xìng）民生建設，解決好（hǎo）人民最（zuì）關（guān）心最直接最現實的利益問題，不（bú）斷滿足（zú）人民對美（měi）好（hǎo）生活的向往。

（42）完善收入分（fèn）配製度。構建初次分配、再分（fèn）配、第三次（cì）分配（pèi）協調配套的製度體係，提高居（jū）民收入在（zài）國民收（shōu）入（rù）分配中的比重（chóng），提高勞（láo）動報（bào）酬在初次（cì）分配中的（de）比（bǐ）重。完（wán）善勞動者工資決定、合理增長、支付保障機（jī）製，健全按要（yào）素分（fèn）配（pèi）政策製度（dù）。完（wán）善稅收、社（shè）會保障、轉移（yí）支（zhī）付等再分配（pèi）調節機製。支持發展（zhǎn）公（gōng）益（yì）慈善事業。

規範收（shōu）入分（fèn）配秩序（xù），規範財富積累機（jī）製（zhì），多渠道增加城鄉居民（mín）財（cái）產性（xìng）收入，形成有效增（zēng）加低收入群（qún）體收入、穩步擴大（dà）中等收入（rù）群體規（guī）模、合理調節過（guò）高收入的製度體係。深（shēn）化國有企業工資決（jué）定機（jī）製改革，合（hé）理確（què）定並嚴格（gé）規範國有企業各級負責人薪酬（chóu）、津貼補貼等。

（43）完善就業優先政策。健全高質量充（chōng）分（fèn）就業促進機製（zhì），完（wán）善（shàn）就業（yè）公（gōng）共服務（wù）體係，著力（lì）解決結構性（xìng）就業矛盾（dùn）。完（wán）善高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業支（zhī）持（chí）體係（xì），健全終身職業技（jì）能培訓製度。統籌城鄉就業政（zhèng）策體係，同步推（tuī）進戶（hù）籍、用人、檔案等服務改革（gé），優化創（chuàng）業促進就業政（zhèng）策環（huán）境（jìng），支持和規範發展新就業（yè）形態。完（wán）善促進機會公平製（zhì）度機製，暢通社會流動（dòng）渠道。完善勞動關（guān）係協商協（xié）調（diào）機製，加強（qiáng）勞動（dòng）者權益（yì）保障。

（44）健（jiàn）全社會（huì）保障（zhàng）體係。完善基（jī）本養（yǎng）老保險全國統籌製（zhì）度，健（jiàn）全全（quán）國統一的社保公共服務（wù）平台。健全社保（bǎo）基金保（bǎo）值增值和安（ān）全監管體係。健全基（jī）本養老、基本醫療保險籌資和待遇合理調整（zhěng）機製（zhì），逐（zhú）步提高城鄉居民基（jī）本養（yǎng）老保險基（jī）礎養老金。健全靈活就（jiù）業人員、農（nóng）民（mín）工、新就（jiù）業形態人員（yuán）社保（bǎo）製度，擴大失業、工傷、生育保險覆蓋麵，全麵取（qǔ）消在就（jiù）業地參保戶籍限（xiàn）製，完善社保關（guān）係轉移接（jiē）續政策（cè）。加快（kuài）發展多層次多支柱（zhù）養老保險體係，擴大年金製度覆蓋範圍（wéi），推行個人養老金製度。發揮各（gè）類商業保險補充（chōng）保（bǎo）障作用。推進基本醫療保險省級（jí）統籌，深（shēn）化醫（yī）保支付方式改革，完善大病保險和醫療救（jiù）助製（zhì）度，加強醫保基（jī）金監管。健（jiàn）全（quán）社會救助體係。健全（quán）保障婦女（nǚ）兒童合法（fǎ）權益製度。完善殘疾人（rén）社會保障製（zhì）度和（hé）關愛服務體（tǐ）係。

加（jiā）快建立租（zū）購並（bìng）舉的住房製度（dù），加快構建房地產發展（zhǎn）新模式。加大保（bǎo）障性住房建設（shè）和供給，滿（mǎn）足工（gōng）薪群體剛性住（zhù）房（fáng）需求。支持城鄉居民多樣化改善（shàn）性（xìng）住房需（xū）求（qiú）。充分賦（fù）予各城市政（zhèng）府（fǔ）房地產市場調控自主權，因城施（shī）策，允許（xǔ）有（yǒu）關城市取消或調減住房限（xiàn）購政策、取消普（pǔ）通（tōng）住宅和非（fēi）普通住（zhù）宅標準。改革房地產開發（fā）融資方式和商品房（fáng）預售（shòu）製度。完善房地（dì）產稅收製度。

（45）深化醫藥衛（wèi）生體（tǐ）製改革。實（shí）施（shī）健康優先發展戰略，健全公共衛生體係，促進社會共治（zhì）、醫（yī）防協同、醫（yī）防融合，強化（huà）監（jiān）測（cè）預警（jǐng）、風（fēng）險評（píng）估（gū）、流（liú）行病學調查、檢驗檢測、應急處置、醫（yī）療救治等能力（lì）。促進（jìn）醫療、醫保、醫藥協同發展和治（zhì）理。促進優質醫療資源擴容（róng）下沉和區域均衡布局，加快建設分級（jí）診療體係，推進緊密型醫聯體建設，強（qiáng）化（huà）基層醫療衛生服務。深化以公益性為導向（xiàng）的公立醫院（yuàn）改革，建（jiàn）立以（yǐ）醫療服務為主（zhǔ）導的收費機製，完善薪酬（chóu）製度，建立（lì）編製動態調整機製。引（yǐn）導規範民（mín）營醫院發展。創新醫療衛生監管手段。健全支持創新藥（yào）和醫療器（qì）械發展機（jī）製，完善中醫藥傳承（chéng）創新發展機製。

（46）健全（quán）人口發展支持和服務體係。以應對老（lǎo）齡化、少子化為（wéi）重點完善人口發展戰（zhàn）略，健（jiàn）全覆蓋全人群、全生命（mìng）周期的人口服務（wù）體係，促進人口高質量發展。完善生育支持（chí）政策（cè）體（tǐ）係和激勵機製，推（tuī）動建設生育（yù）友好（hǎo）型社會。有效降低生育、養育、教育成本（běn），完善生育休假製（zhì）度，建立生（shēng）育補貼製度，提高基本生育和兒童醫療公共服務水平，加大個人所（suǒ）得稅抵扣力度。加（jiā）強普（pǔ）惠育（yù）幼服（fú）務體係建設，支（zhī）持用人單位（wèi）辦托（tuō）、社區（qū）嵌入式托育、家庭托育點等多種模式發展。把握人口流動（dòng）客觀（guān）規（guī）律，推動相（xiàng）關公共（gòng）服務隨人走，促進城鄉、區域人（rén）口合理集聚（jù）、有序流動（dòng）。

積極應對人（rén）口老（lǎo）齡化，完（wán）善（shàn）發展養老事業和養老產業政策機製（zhì）。發（fā）展銀發經（jīng）濟，創造適合老年人的多樣（yàng）化、個性化就業崗位。按照自願、彈性原則，穩妥有（yǒu）序推進漸進式延（yán）遲法定退休年齡改（gǎi）革。優化基（jī）本養老服務供（gòng）給，培育社（shè）區養老服務機構，健（jiàn）全公辦養（yǎng）老（lǎo）機構運（yùn）營機製（zhì），鼓（gǔ）勵和（hé）引導企業等社會力量積極（jí）參與，推進互（hù）助性養老服務，促進醫養結合。加快補齊農村養老服務短板。改善對孤寡、殘障（zhàng）失能等特殊困難老（lǎo）年（nián）人的服務，加快建立（lì）長期護理保險製度。

十（shí）二、深（shēn）化生態（tài）文明體製改革

中國式現代化是人與自然（rán）和諧共生的現代化。必須完（wán）善生（shēng）態文明製（zhì）度體係（xì），協同推進降碳、減汙、擴綠、增長，積極應對氣（qì）候變化（huà），加快完善（shàn）落實（shí）綠水青山就是金山銀山理念的體製機（jī）製。

（47）完善（shàn）生態文明基礎體製。實施分區域、差異化（huà）、精準管（guǎn）控的生態（tài）環（huán）境管理（lǐ）製度，健全生態環境監測（cè）和評（píng）價製度。建立健全覆蓋全域（yù）全類（lèi）型、統一銜接的國土空間用途管製和規劃許可製度（dù）。健（jiàn）全自然（rán）資源資產產權製度（dù）和（hé）管理製（zhì）度體（tǐ）係，完善全民所有自然資（zī）源（yuán）資產（chǎn）所有權委托代理機（jī）製，建立（lì）生（shēng）態環境保護、自（zì）然資源（yuán）保護利用和資產保值增值等責任考核監督製度。完善國家生態安全工作協調機製（zhì）。編纂（zuǎn）生態環境（jìng）法典。

（48）健全（quán）生態環境（jìng）治（zhì）理（lǐ）體係（xì）。推進生態環境治理（lǐ）責任體係（xì）、監管（guǎn）體係、市場（chǎng）體係、法律（lǜ）法（fǎ）規（guī）政策體係建設。完（wán）善精（jīng）準治汙、科學治汙（wū）、依法治（zhì）汙製（zhì）度機製，落實以排汙許（xǔ）可製為（wéi）核心的固定汙染源監管製度，建立新汙（wū）染物協同治理和環境風險（xiǎn）管控（kòng）體係，推（tuī）進（jìn）多（duō）汙染（rǎn）物協（xié）同減排。深（shēn）化環境信息依（yī）法（fǎ）披露製度改革，構（gòu）建環（huán）境信用監管體（tǐ）係。推動重要流域構建上下遊貫通（tōng）一體（tǐ）的（de）生態環（huán）境治理體係。全麵推進以國家公園為主體（tǐ）的自然保護地體係建設。

落實（shí）生態保護（hù）紅線管理製（zhì）度，健全（quán）山（shān）水林田湖草沙一體化保護和（hé）係統治理機製，建設多元化生態保護修複（fù）投入機製。落實（shí）水資源剛性約（yuē）束製度，全（quán）麵推行水資源費改稅。強化生物多（duō）樣性保護工作協調機製。健全海洋資源開發保護製度。健（jiàn）全（quán）生態產品價（jià）值實現機製。深化自（zì）然資源有償使用（yòng）製度改革。推進生態綜合補償（cháng），健全橫向生態保（bǎo）護補償機製，統籌推進生態環境損害賠償（cháng）。

（49）健全綠（lǜ）色低（dī）碳發展（zhǎn）機製。實施支持綠色（sè）低碳發展的（de）財稅、金融、投資、價格政策和標準體係，發展綠色低碳產（chǎn）業（yè），健全綠色消費激勵機製，促進綠色低（dī）碳循環發展經濟體係建設。優化政府（fǔ）綠色采購政策（cè），完（wán）善綠色（sè）稅製。完善資源總量管理（lǐ）和全麵節約製度，健全（quán）廢（fèi）棄物循（xún）環（huán）利用體（tǐ）係。健全煤炭清潔高效利（lì）用機製。加（jiā）快規劃建設新型（xíng）能（néng）源體係，完善新能源消納和（hé）調控政策措施（shī）。完善適應氣候變（biàn）化工作（zuò）體係。建（jiàn）立能（néng）耗雙控向碳排放雙控全（quán）麵轉型新（xīn）機製。構建碳排放（fàng）統（tǒng）計核算體（tǐ）係（xì）、產品碳（tàn）標識認（rèn）證（zhèng）製度、產品（pǐn）碳足跡管理體係，健全碳市場交（jiāo）易製（zhì）度、溫室（shì）氣體自願減排交易（yì）製（zhì）度，積（jī）極穩妥推進碳達峰碳中（zhōng）和（hé）。

十三、推進國家安全體（tǐ）係和能力（lì）現代化

國家安全是中國（guó）式現代化行穩致遠的重要基礎。必須全麵貫（guàn）徹總體國家安全（quán）觀（guān），完善維（wéi）護（hù）國家安全體（tǐ）製機製（zhì），實現高質量發展和高水平安全良性互（hù）動，切實（shí）保障國家長治久安。

（50）健全國家安全體係。強（qiáng）化國家安全工作協調機製，完（wán）善國家安（ān）全法治（zhì）體係、戰（zhàn）略體係、政策體係、風險（xiǎn）監（jiān）測（cè）預警體係（xì），完善重點領域（yù）安全（quán）保（bǎo）障體係和重要專項協調指揮體係。構建聯動高（gāo）效的國家安全防護體係，推進國家安全科技賦能。

（51）完善公（gōng）共安全治理機製。健全重大突發公（gōng）共事件處置（zhì）保障體係，完善（shàn）大安全（quán）大應急框架（jià）下應（yīng）急指揮（huī）機製，強化（huà）基層應急基（jī）礎和力量，提高防災減（jiǎn）災救災能力。完（wán）善安全生產風險排查整治和責任倒查機（jī）製。完善食品藥品安全責（zé）任體係。健全生物安全監管（guǎn）預警防控體係（xì）。加強網（wǎng）絡安全體製建（jiàn）設，建立人（rén）工智能安全（quán）監管製（zhì）度。

（52）健全社會（huì）治理（lǐ）體係。堅（jiān）持和發（fā）展新時代“楓橋（qiáo）經驗”，健全黨（dǎng）組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層（céng）治理體（tǐ）係，完善（shàn）共建共（gòng）治（zhì）共享的（de）社會治理（lǐ）製（zhì）度。探索建立（lì）全（quán）國（guó）統一的人口管理（lǐ）製度。健全社會（huì）工作體製機（jī）製（zhì），加強（qiáng）黨建引領基（jī）層治理，加（jiā）強社（shè）會工作者隊伍建設，推動誌願服務（wù）體係建設。推進信訪工作法治化（huà）。提高（gāo）市域社會治理能力，強化市民熱線等公共服務平台功能，健全“高效辦成一件事”重點事項清單（dān）管理機製和常（cháng）態化推進（jìn）機製（zhì）。健（jiàn）全社會心理服務（wù）體係（xì）和危機幹預機製。健全發（fā）揮家庭家教家風建設在基層治理中作用的機製。深化行（háng）業協會商會改（gǎi）革。健（jiàn）全社會組織管理製度（dù）。

健全鄉鎮（街道）職（zhí）責和權力、資源相匹配製度，加（jiā）強鄉鎮（zhèn）（街（jiē）道）服務管理力量。完善（shàn）社會治（zhì）安整體防控體係，健全掃黑除惡常（cháng）態化機（jī）製（zhì），依法嚴懲群眾反映強烈的違法犯罪活（huó）動。

（53）完善涉外國家安全機製。建立健全周（zhōu）邊安全工作協調機製。強（qiáng）化海（hǎi）外利益和投資風險預警、防控、保護體製機製，深化安全領域（yù）國（guó）際執法合作（zuò），維（wéi）護我國（guó）公（gōng）民、法（fǎ）人在海外合法權益。健（jiàn）全反製裁、反幹涉、反“長臂管轄（xiá）”機製。健全維護海洋權益機製（zhì）。完善參與全（quán）球安全治理機製。

十（shí）四（sì）、持續（xù）深化國（guó）防和軍（jun1）隊改革

國（guó）防和軍隊現代化（huà）是中國式現（xiàn）代化的重要組成部（bù）分（fèn）。必須堅持黨對人民軍隊的絕對領導，深入實施改革強軍戰略，為如期實現建軍一百年奮（fèn）鬥目標、基（jī）本實現國防和軍（jun1）隊現代（dài）化（huà）提供有力（lì）保障（zhàng）。

（54）完善（shàn）人民（mín）軍隊（duì）領導管理體（tǐ）製機製（zhì）。健（jiàn）全貫徹軍委主席負責製的製度機製，深入推進政治（zhì）建軍。優（yōu）化軍委機（jī）關（guān）部門職能配置，健全戰建備統籌推進（jìn）機製，完善重大（dà）決（jué）策谘詢評估機製，深化戰（zhàn）略（luè）管理（lǐ）創（chuàng）新，完善軍事治理體係。健全依法治軍（jun1）工作（zuò）機製。完善作戰（zhàn）戰（zhàn）備、軍事人（rén）力資源等（děng）領域配（pèi）套政策（cè）製度。深化軍隊院校改革，推動院校內涵式發展。實（shí）施軍（jun1）隊企事業單位調整改（gǎi）革。

（55）深化聯合作戰（zhàn）體係改革。完善軍委聯（lián）合作戰指（zhǐ）揮中心職能（néng），健全（quán）重（chóng）大（dà）安（ān）全（quán）領（lǐng）域（yù）指揮功能，建立同（tóng）中央和國家機關協調（diào）運行機製。優化戰區聯合作戰（zhàn）指揮中心編成，完善任務（wù）部隊聯合作（zuò）戰指揮編組模式。加強網（wǎng）絡信（xìn）息體係（xì）建（jiàn）設運用統籌。構建新型（xíng）軍兵種結構布局，加快（kuài）發展戰略威懾力量，大（dà）力發展新域（yù）新（xīn）質作戰力量，統籌加強（qiáng）傳統作（zuò）戰力量建設（shè）。優（yōu）化武警部隊力量編成（chéng）。

（56）深化跨軍地改革。健全（quán）一體化國家戰（zhàn）略體係和能力（lì）建設工作機製，完善涉軍決策議事協調體製機製。健全國防（fáng）建設軍事需（xū）求提報和軍（jun1）地對接（jiē）機（jī）製，完善國防動員體（tǐ）係。深化國防科技工業體製改革，優化國防（fáng）科技工業布局（jú），改進（jìn）武器裝備采購製（zhì）度，建立（lì）軍品設計回報機製，構建武器裝備現代化管理體（tǐ）係（xì）。完善軍（jun1）地標準化工作統籌機（jī）製。加強（qiáng）航天、軍（jun1）貿等領域建設和（hé）管理統籌。優化邊海防領導管理體製（zhì）機製，完（wán）善黨政軍警民合力治邊機製。深（shēn）化民（mín）兵製（zhì）度改革。完善雙擁工作機製。

十五、提高黨對進一步全麵深化（huà）改（gǎi）革、推進中國式（shì）現代化的領導（dǎo）水（shuǐ）平（píng）

黨的領（lǐng）導是（shì）進一步全麵深化改革、推（tuī）進中國式現代化的根本保證。必須深刻（kè）領悟“兩（liǎng）個確立”的決定性（xìng）意義，增（zēng）強“四個意識”、堅定“四個自信（xìn）”、做到（dào）“兩個維護”，保（bǎo）持（chí）以黨的（de）自（zì）我（wǒ）革命（mìng）引領社會革（gé）命的高度自覺，堅（jiān）持用改（gǎi）革（gé）精神和嚴的標（biāo）準（zhǔn）管黨治黨，完善（shàn）黨的自我革命製度規範體係，不斷（duàn）推進黨的（de）自我淨化、自（zì）我完善、自我革新、自我提高，確（què）保（bǎo）黨始終成為中國特色社會主義事業（yè）的堅強領導核心。

（57）堅持黨中（zhōng）央對進（jìn）一步（bù）全麵深化改革的集中統一領（lǐng）導。黨（dǎng）中央領導改革的總體設計、統（tǒng）籌協調、整體推進。完善黨（dǎng）中央重（chóng）大（dà）決策部署落實機製，確保黨（dǎng）中央令行禁止。各級黨委（黨組）負（fù）責（zé）落（luò）實黨中央決策部（bù）署，謀劃推進（jìn）本地區本部門（mén）改（gǎi）革，鼓勵結合實際開拓創新，創造（zào）可複製、可（kě）推（tuī）廣的新鮮經驗（yàn）。走好新時代黨的群眾路（lù）線，把社會（huì）期盼（pàn）、群眾智慧（huì）、專家意（yì）見、基層經驗充（chōng）分吸收到改革（gé）設計中（zhōng）來。圍繞解決突（tū）出矛盾設置改革（gé）議題，優化重點改（gǎi）革方案生成（chéng）機製（zhì），堅持真理、修正錯誤，及時發現問題（tí）、糾正偏差。完善改革（gé）激勵（lì）和輿論（lùn）引導（dǎo）機製，營造良好改革氛（fēn）圍。

（58）深化黨的建（jiàn）設製度改革。以調動全（quán）黨（dǎng）抓改革、促發展（zhǎn）的積極性、主動性、創（chuàng）造性為著力點，完（wán）善黨（dǎng）的（de）建設製度機製。加強黨的創新理（lǐ）論武裝，建立健全以學鑄魂、以學增智（zhì）、以學正風、以學促幹長效機製。深化（huà）幹部人事製度改革，鮮明樹立選人用人正（zhèng）確導向，大力（lì）選拔政治過（guò）硬、敢於擔當（dāng）、銳（ruì）意改革、實績突出、清正廉潔的幹部，著力解決（jué）幹（gàn）部亂作為、不作為、不（bú）敢為（wéi）、不善為問題。樹立（lì）和踐行正確政績觀，健（jiàn）全有效防範和糾治政績觀偏差工作機製。落實“三個區分開來”，激勵幹部開拓進取、幹事（shì）創業。推進領導幹部能上（shàng）能（néng）下常態（tài）化，加大調整不適（shì）宜擔任（rèn）現職（zhí）幹部力（lì）度。健全（quán）常態化培訓（xùn）特別是（shì）基本培（péi）訓機（jī）製（zhì），強化專業（yè）訓（xùn）練和實（shí）踐鍛煉，全麵提高幹部現（xiàn）代化建（jiàn）設能力。完（wán）善和落實領導幹部任期（qī）製（zhì），健全領（lǐng）導班子（zǐ）主要負（fù）責人（rén）變動交接製度。增強黨組織政治功能和組織功能。探索加強新經（jīng）濟組織、新社會組織、新（xīn）就業群體黨（dǎng）的建（jiàn）設（shè）有效途徑。完善黨（dǎng）員教育管理、作用發揮機製。完善黨內法規（guī），增（zēng）強黨（dǎng）內法規權威（wēi）性（xìng）和執行力。

（59）深入推進黨風廉政建（jiàn）設和反腐（fǔ）敗鬥爭。健全（quán）政治監督（dū）具體化、精準化（huà）、常態化機製。鍥而不舍落實（shí）中（zhōng）央八項規定精神，健全（quán）防治（zhì）形式主義（yì）、官僚主義製（zhì）度機（jī）製。持（chí）續精簡規範會議文件和各類創建（jiàn）示範、評比達標、節慶展會論壇活動，嚴格控製麵向基層的督查、檢查、考核總量，提高調研質量，下大氣力（lì）解決過頻過（guò）繁（fán）問題。製定鄉（xiāng）鎮（街道）履行職責事項清單，健全為基（jī）層減負（fù）長效機製。建立（lì）經常性（xìng）和集中（zhōng）性相結合的紀（jì）律（lǜ）教育機製，深化運用監督執紀“四（sì）種形態”，綜合（hé）發揮黨的（de）紀律教育約束、保障激勵作用。

完（wán）善（shàn）一（yī）體推進不敢腐、不（bú）能腐、不想腐（fǔ）工作機製，著力鏟除腐敗（bài）滋生的土壤和條件（jiàn）。健全不正之風和腐敗問（wèn）題同查同（tóng）治機製，深（shēn）化整治權（quán）力集中、資（zī）金密集（jí）、資源富集領域（yù）腐敗，嚴肅（sù）查處政商勾連破壞（huài）政治（zhì）生態和經（jīng）濟發展環境問題，完善（shàn）對重點行賄人（rén）的聯（lián）合懲戒機製，豐富防治（zhì）新型腐敗和隱性腐敗的有（yǒu）效辦法。加（jiā）強誣告（gào）行為（wéi）治理。健（jiàn）全追逃防（fáng）逃追（zhuī）贓（zāng）機製。加強新時代廉潔文（wén）化建設。

完（wán）善黨和國家（jiā）監督體（tǐ）係。強（qiáng）化全（quán）麵從嚴（yán）治黨主體（tǐ）責（zé）任和監督（dū）責（zé）任。健全加強對“一把手”和領導班子監督（dū）配套製度（dù）。完（wán）善權力配置和運行製約機（jī）製（zhì），反對特權思想和特（tè）權現象。推進執紀執（zhí）法和刑事司（sī）法有機銜接。健全巡視（shì）巡察工（gōng）作（zuò）體（tǐ）製機（jī）製。優化監督檢查和審查調查機構職能，完善垂直（zhí）管理單位紀檢監察體製（zhì），推進向中管企業全麵派（pài）駐紀（jì）檢監察組。深（shēn）化基層監督體製機製改（gǎi）革。推進反腐敗（bài）國家立法，修改監察法（fǎ），出台反跨境腐敗法（fǎ）。

（60）以釘釘子精神（shén）抓好（hǎo）改革落實。對黨中央進一步全麵深化改革的（de）決策部（bù）署，全黨必須求真務（wù）實抓落（luò）實、敢作善為抓落（luò）實（shí），堅持上下（xià）協同、條塊結合（hé），科學（xué）製定改革任務書、時間（jiān）表、優（yōu）先序，明確各項改革實施主體和責任（rèn），把（bǎ）重大（dà）改革落（luò）實情況納入（rù）監督檢（jiǎn）查和巡視巡察（chá）內容，以實績實效和人民群（qún）眾（zhòng）滿意度檢驗改革。

中國式現代化是走和平（píng）發展道路的現代化。對外工（gōng）作必須堅定奉行獨（dú）立自主的和（hé）平外（wài）交政策，推動構建人類命運共同體，踐行全（quán）人類（lèi）共同（tóng）價值，落實全球發展倡（chàng）議、全球安全倡（chàng）議、全球文明倡議，倡導平等有（yǒu）序（xù）的世界多極化、普惠包容的經濟全球化（huà），深化外事工（gōng）作機製改革，參與（yǔ）引領全球治理體係改（gǎi）革和建設（shè），堅定維護國（guó）家主權、安（ān）全、發展（zhǎn）利（lì）益，為進一（yī）步全麵深化改革、推進中國式現代化營造良好外部（bù）環境。

全黨全軍全（quán）國各族人民（mín）要更加緊（jǐn）密地團結（jié）在以習近平同誌為核（hé）心的黨中（zhōng）央周圍，高舉改革開（kāi）放旗幟（zhì），凝心聚力、奮發進取，為全麵建成社會主義（yì）現代化強國、實現第二（èr）個百（bǎi）年奮鬥目標，以中國式現代（dài）化（huà）全麵推進（jìn）中華民族偉大（dà）複興而努（nǔ）力奮鬥。