總體構建國土空間規劃體係
自(zì)然資(zī)源(yuán)部近日召開(kāi)會議稱,我國已實現國(guó)土空(kōng)間規劃係統性、整(zhěng)體性(xìng)重構,總(zǒng)體形成了全國統一(yī)、權責清晰、科學高效的國土空(kōng)間規劃體(tǐ)係,“多規合一”改革取得開創(chuàng)性、決定性成就,完成國土空(kōng)間規劃體係的頂層(céng)設計,確立了國(guó)土(tǔ)空間(jiān)規(guī)劃在(zài)國家空(kōng)間治理體係中的基礎性(xìng)地位。
去年下半年,黨中央、國務(wù)院印發我國首部全國國土空間規劃綱要,全國(guó)省市縣三級國土空(kōng)間(jiān)總體(tǐ)規劃已(yǐ)經全部編製完成(chéng),形成了國(guó)土空間(jiān)可持續發展(zhǎn)的“中國方案(àn)”。目前“五級三(sān)類(lèi)”國土空間規劃基(jī)本(běn)形成,為調整經濟結構、規劃產業發展(zhǎn)、推進城鎮(zhèn)化(huà)劃(huá)定了不可逾(yú)越的紅線(xiàn)。
同濟大(dà)學教授周儉認為,要強化詳細規劃的法定(dìng)作用,堅持(chí)以高質(zhì)量實施規劃為目標,通過完善編管體係,優化城市結構和布局,提升空間品(pǐn)質(zhì)。他建議通(tōng)過將城市更新行動(dòng)開展(zhǎn)的空(kōng)間(jiān)範圍劃為更新行(háng)動(dòng)單元的方式,動態(tài)開展(zhǎn)關於地塊層麵詳細規劃的編製。
武漢(hàn)市規(guī)劃研(yán)究院副(fù)院長武潔表示,他們以城市(shì)更新規劃統籌推進(jìn)城市(shì)高質量發展,構建“城市更(gèng)新行動計(jì)劃(huá)—城市更新專項(xiàng)規劃—更新單元實施(shī)規劃(huá)”的城市(shì)更新規劃體係,向上落實城市(shì)總體發展意(yì)圖,向下指導詳細規劃編製,從(cóng)宏觀到微觀逐級傳導,促進(jìn)城市開發建(jiàn)設方式轉變(biàn),提升城市空(kōng)間治理水平。
過去(qù),我國(guó)不少村莊缺乏規劃(huá),導致(zhì)國土資源浪費嚴重。江西(xī)省國(guó)土空間調查規劃研究(jiū)院副(fù)院長(zhǎng)王建輝說(shuō),他們發揮縣級規劃統籌性作用,以通則式村莊規劃形式解決(jué)鄉村地區有規可依(yī)等問題,以菜單式規劃(huá)編製(zhì)解決鄉村(cūn)振興的重(chóng)點和(hé)特色等問題。
自然資源部國土空間規(guī)劃研究中心主任周建春(chūn)表示,深化“多規合一”改革(gé),任重道遠。如何真正把高標準的城(chéng)市規劃藍圖變(biàn)為高質量(liàng)的城市(shì)發(fā)展現實,需要各方共同努力。
據悉,未(wèi)來我國將(jiāng)重點從五方麵係統謀劃國土空間規劃(huá)工作:一是落實國家重大戰略,健(jiàn)全主(zhǔ)體功能區製度(dù),提升對區域重大戰略的支(zhī)撐和保(bǎo)障能力,係統謀劃城鄉空(kōng)間布局優化調整的製度設計,引導國(guó)土空(kōng)間布局更(gèng)加有序;
二是進一步完善(shàn)國土空(kōng)間規劃編製審批(pī)體係,完善(shàn)總(zǒng)體規劃的(de)管理規則,創新詳細規劃管理方式,加(jiā)強村莊規(guī)劃編製管理,健全專項規劃目(mù)錄清單管理(lǐ)製度和審核(hé)銜(xián)接機製,推動國土(tǔ)空間開發保(bǎo)護“一張藍圖”落地見效;
三(sān)是全(quán)麵(miàn)加強國土(tǔ)空(kōng)間規劃實施(shī)監督(dū),加快健(jiàn)全國土空(kōng)間規劃法律法規(guī),切實(shí)履行規劃實施管理職責,完善規劃實施(shī)的政策(cè)手段,加強規劃實施的督(dū)察執法,確(què)保規劃執行更加有力;
四是(shì)加快推進國土空間治理數字(zì)化轉型,建設(shè)全國國土(tǔ)空(kōng)間規劃實施監(jiān)測網絡,加(jiā)強規劃(huá)實施評估,促(cù)進空(kōng)間治理更加有效;
五是深化國土空間規劃理論和(hé)技術創新,強(qiáng)化(huà)基礎理論和重大科技攻關(guān),強化規(guī)劃(huá)科技(jì)創新(xīn)人才和行政管理人才培養,推動(dòng)從業(yè)隊伍(wǔ)更加融合(hé)。
據了解,今年我國省市(shì)縣三級國(guó)土空間總體規劃將上報批準(zhǔn),全國重點(diǎn)主體功(gōng)能區優化將實施規劃編製,完成一批區域流域(yù)國土(tǔ)空(kōng)間規劃,製(zhì)定城鎮開發邊界管控和(hé)村莊規劃文(wén)件,完成各(gè)級(jí)國土空間規劃“一張圖”匯交,推進國土(tǔ)空間規劃標準體(tǐ)係三年行動(dòng),推(tuī)動國土空間規(guī)劃立法等。(記者 黃曉芳(fāng))