近日，自然資源部印發《關於深化（huà）規劃用地“多審合一、多證合一（yī）”改革的（de）通知（zhī）》（以下簡稱《通知》），明確以“多規合一（yī）”為基（jī）礎，推進“多審合一（yī）、多證合一（yī）”，提高審批效能（néng）和監管服務水平。

　　《通知》要求加快（kuài）推進規劃編製審批。各地要貫徹落實深化“多規合一（yī）”改革和《全國國土空間（jiān）規劃綱要（2021-2035年）》要求（qiú），加快推進地方（fāng）各級國土空間總體規劃編製（zhì）審批。及時開展詳細規劃編製（zhì）或（huò）修編，為開發建設、城市更（gèng）新、鄉（xiāng）村（cūn）建設，以及（jí）實（shí）施建設用地規劃許可、建設工程規劃許可、鄉村建（jiàn）設規劃（huá）許（xǔ）可等提供（gòng）法定依據。報批城鎮用地農用地（dì）轉用和土地征收應符合國（guó）土空間總體規劃、詳細規劃和土地使用（yòng）標準等要求，並按照《國土（tǔ）空（kōng）間調查（chá）、規劃（huá）、用（yòng）途管製（zhì）用地用海分（fèn）類指南》明確土地規劃用（yòng）途和建設項目用地類型（xíng）。

　　《通知》強（qiáng）調實施規劃選址綜合論證。位（wèi）於城鎮開（kāi）發邊界外（wài）並涉及耕地、永久基本農（nóng）田、生態保護紅線（xiàn）的交通、能（néng）源、水（shuǐ）利等建設項（xiàng）目（mù），地方自然資源主管部門應整合（hé）現行的規劃選址論證、耕（gēng）地踏（tà）勘（kān）論證、永久（jiǔ）基本（běn）農（nóng）田（tián）占用補劃論證、生態保護紅線不可避讓（ràng）論證、節（jiē）地評（píng）價等事項（xiàng）為規劃（huá）選址綜合論（lùn）證，防（fáng）止重複論證（zhèng）和審查，論證報告作為建設項目（mù）用地預審（shěn）與選址（zhǐ）意見書的申（shēn）報（bào）材料。

　　《通知（zhī）》鼓勵同步核發規劃（huá）許可（kě）。對市政基礎（chǔ）設施和（hé）標準廠房建（jiàn）設（shè）項目，在不違（wéi）反市（shì）場公平競爭原則的前提（tí）下，可在（zài）土地供應（yīng）前，由自然資源主管部（bù）門依（yī）據國土空間詳細規劃及土地使用（yòng）標準（zhǔn）核提規劃條件，審查（chá）建設工程設計方案，按程（chéng）序（xù）納入（rù）供（gòng）地方（fāng）案，實（shí）施“帶方案（àn）供應”。以（yǐ）出讓方（fāng）式配置國有（yǒu）建（jiàn）設用地使用權的，國（guó）有建設用（yòng）地使（shǐ）用權出（chū）讓合同簽訂後（hòu），一並核（hé）發建設用（yòng）地規劃許（xǔ）可（kě）證、建設工（gōng）程規（guī）劃許可證；以劃撥（bō）方式（shì）配置國有建（jiàn）設用（yòng）地使用權的，一（yī）並核發國（guó）有建設用地劃撥決（jué）定書、建設用地規劃（huá）許可證與建（jiàn）設（shè）工（gōng）程規劃許可證。鼓勵地方（fāng）探索同步發放不動產權證書（shū），依法依規實行“交地即交證（zhèng）”。

　　《通（tōng）知》提（tí）出，各（gè）地（dì）要聚焦規劃條件落（luò）實（shí）情況分類審查建設工程設（shè）計方案（àn）、核發建（jiàn）設工程（chéng）規劃（huá）許可證，探索建（jiàn）立建設工程（chéng）規劃許可（kě）豁（huō）免清（qīng）單和（hé）告知承諾製。市、縣自然（rán）資源主管部門或省級人民政（zhèng）府確定的鎮（zhèn）人民政府審查建設工程設（shè）計方案是否符合國土空間詳細規劃和（hé）規劃條件，重點審查涉及安全、主要控製線、景（jǐng）觀風貌等（děng）管理要求。各地可在不影（yǐng）響周（zhōu）邊利（lì）害關係人合法權益、不改變建築主體結構、不破壞景觀環境（jìng）、保證公共安全和公共（gòng）利益的（de）前提下（xià），對老舊（jiù）小（xiǎo）區微改造、城市公共（gòng）空間服務功能提（tí）升等微更（gèng）新項（xiàng）目，探索（suǒ）製定建設工程規（guī）劃許可豁免清單並（bìng）完善監管機製。各地還可區分項目類型、風險程（chéng）度，按照最大限度利企便民（mín）的原則探索建（jiàn）設工程規劃（huá）許可告（gào）知承諾製；申請人以（yǐ）書麵形式作出承諾（nuò）的，可由自然資源主管部門直接作出（chū）許可決定並做好（hǎo）後續監管。

　　為優化鄉村建設規（guī）劃許可管理，《通知》強調依據依法批準的村（cūn）莊（zhuāng）規劃核發鄉村（cūn）建設規劃許可證（zhèng）；未編製村莊規（guī）劃的，可依據（jù）縣或鄉（xiāng）鎮“通則式”的國土空間規（guī）劃（huá）管理規定，核發鄉村建設規劃（huá）許可（kě）證。在城鎮開發邊界內使用（yòng）集體土地進（jìn）行建（jiàn）設的，可（kě）依據國土空間詳細規（guī）劃核發建設工程規劃許（xǔ）可證。核發農村村（cūn）民（mín）住宅類鄉村（cūn）建設規劃許（xǔ）可應重（chóng）點（diǎn）審查（chá）用地麵積、四至範圍、建設占用現狀地（dì）類（lèi）、建（jiàn）築麵積、建築（zhù）高度、建築層（céng）數、相鄰關係等事項（xiàng）。在尊重鄉村（cūn）地域風貌特（tè）色（sè）的前提下，鼓勵各地提供簡易項目的通用設（shè）計方案，並簡（jiǎn）化鄉村建設規劃許（xǔ）可的（de）審批流程。

　　此外，《通知》提出（chū）推進國土空（kōng）間用途管製（zhì）業務全（quán）周期（qī）數字化（huà）管理。各地要（yào）加（jiā）快（kuài）實景（jǐng）三維中（zhōng）國建設，豐富（fù）時（shí）空信息數據供給，依（yī）托現有信（xìn）息平台（tái）和監（jiān）管係統，按照行政許可實施規範和相關標準（zhǔn），推動規劃用地審（shěn）批許（xǔ）可事項的規範化（huà）、標（biāo）準化、數字化；要（yào）嚴（yán）格執行自然資源部監製（製定）的規劃用（yòng）地審批許可文書規範樣式，有序推進規劃許（xǔ）可電子證照應用；要通過互聯網（wǎng）、手機 App等為行政相對人提供（gòng）在線辦理等服務。