自然資源部國土空間規（guī）劃局解讀《關於加強國土（tǔ）空間（jiān）詳細規劃工作的通知》
深化“多規（guī）合一（yī）”改革
促進城鄉高質量發（fā）展
——自然（rán）資源部國土空間規劃局解讀《關於加強國土（tǔ）空間詳細（xì）規劃（huá）工作的通知》
自然（rán）資源（yuán）部國土（tǔ）空間規劃局
為了全麵貫徹落實（shí）黨的（de）二十大精神，深化“多規合一”改（gǎi）革成果（guǒ），提高（gāo）城市規劃、建設、治理水平，促（cù）進城鄉高質量（liàng）發展，日前（qián），自然資（zī）源部（bù）印發《關於加強（qiáng）國土空間詳（xiáng）細規劃工（gōng）作的通知》（自然資發〔2023〕43號，以下（xià）簡（jiǎn）稱《通知》），對當前階段的詳（xiáng）細規劃工作作了總體部（bù）署（shǔ）。自然資源部國土空間規劃局（jú）負責人（rén）圍繞（rào）《通知》出台的背景、內容和工（gōng）作要求等（děng）進（jìn）行解（jiě）讀。
1.問（wèn）：《通知（zhī）》發布的背景和主要考慮是什麽？
答：一是深入貫徹落實黨中（zhōng）央精神，深（shēn）化“多規合一（yī）”改革要（yào）求。當前（qián），《全國國土空間規劃綱要（2021—2035）》已印發，“三區三（sān）線”已劃定，城鄉（xiāng）統籌的國土空間格（gé）局已基本形成，省（shěng）市縣各級國土（tǔ）空間（jiān）總體規（guī）劃編製審批正在全力推進，作為實施性安排的詳細規（guī）劃（huá）正成為持（chí）續深化“多規合一”改（gǎi）革的關注焦點。《通（tōng）知》要求各地（dì）要在“三區三線”劃定後全麵開展詳細規劃的新編（biān）或（huò）修編（biān）工作，就是要發揮詳細規劃在五級三類國土空間規劃（huá）體（tǐ）係中承上啟（qǐ）下的關鍵作用（yòng），將總體規劃確定的各項（xiàng）目（mù）標、指（zhǐ）標和要（yào）求向（xiàng）下傳導落實到詳細規劃，並通過詳細規劃的落地實施（shī）將“多規合（hé）一”改革不斷（duàn）向（xiàng）縱深推進。
二是落實新（xīn）時代新要求（qiú），促進城鄉高（gāo）質量發展。隨著各級國土空（kōng）間（jiān）總體（tǐ）規（guī）劃（huá）的報批工（gōng）作已進入最（zuì）後（hòu）關（guān）頭，各地（dì）的國土空間規劃工作重（chóng）點已經（jīng）逐步轉向了（le）詳（xiáng）細規劃。針（zhēn）對傳統控製性詳細規（guī）劃主要麵（miàn）向增量空間、依靠靜態藍圖的編製方（fāng）法和管控（kòng）模（mó）式（shì）已（yǐ）不能適應當（dāng）前經濟社會發展實際需求的突出（chū）問題，《通知》明（míng）確詳（xiáng）細（xì）規（guī）劃要（yào）以促進城鄉高質量發展為目標，引導（dǎo）優化（huà）城鄉空間結構、完（wán）善功能配置、提升空間（jiān）品質、激發發展活力，並將以（yǐ）人民為中（zhōng）心的發展（zhǎn）思想貫穿規劃編製和實施管理過（guò）程始終，不斷提高城市規劃、建設、治理水平，促進城鄉內（nèi）涵式、集約型、綠色化高質（zhì）量（liàng）發展。
2.問：如何認識詳細規劃的地位作用？國土空間詳細規劃與既有規（guī）劃的關係（xì）是什麽？
答：一是強調了詳（xiáng）細規劃（huá）的法（fǎ）定作（zuò）用和政策屬性。《通知》明確國土空間詳（xiáng）細規劃是實施國土空間用途管製和核（hé）發（fā）建設用（yòng）地規劃（huá）許可證、建設工程規劃許可（kě）證、鄉村建設規劃（huá）許可證（zhèng）等城鄉建設項目規劃許可以及實施城鄉開發（fā）建設、整（zhěng）治更新、保護修複活動的法定（dìng）依據。各地自然資源部門（mén）要（yào）按照《自然資源（yuán）部關（guān）於進一步加強國土空間規劃編製和實施管理的通（tōng）知（zhī）》（自然資（zī）發〔2022〕186號）中的（de）要（yào）求，履行好（hǎo）詳細規劃編製和實施管（guǎn）理（lǐ）的主體責任，各地編製的專項規劃、各類策劃和（hé）實施方案、城（chéng）市設計等有關空間管（guǎn）控的核心內容（róng）和要求要根（gēn）據程（chéng）序納入詳（xiáng）細規（guī）劃，而不能直接（jiē）替（tì）代（dài）詳細規劃（huá）作為設置規劃（huá）條件（jiàn）、核發規劃（huá）許可的（de）依（yī）據。同時，《通知》明確國土（tǔ）空間（jiān）詳細規劃是優化城鄉（xiāng）空間結構、完善功能（néng）配置、激（jī）發發展活力的實施性（xìng）政（zhèng）策工具。各地要發揮好詳細（xì）規劃的（de）政策工具作用，在具（jù）有（yǒu）“唯一性”的空間（jiān）上統籌高效配置空間資源、優化空間功能布局、提（tí）升空間功能價值，不僅可以為城鄉高（gāo）質（zhì）量（liàng）發（fā）展提供更高質量、更高（gāo）效率（lǜ）、更加（jiā）公（gōng）平、更可持續、更（gèng）為（wéi）安全的（de）空（kōng）間保障，也可以持續為城（chéng）鄉高質量發展塑造新優勢、創（chuàng）造新（xīn）空間（jiān）、激發新活力、釋放新動能。
二是明確了（le）詳細規（guī）劃（huá）與（yǔ）既有規劃繼承與發展的關係。傳統上，城鎮開發（fā）邊界以內的建設空間主要編製（zhì）控製性詳細規劃（huá），城鎮開發（fā）邊（biān）界之外的鄉村地區主要（yào）編製村莊（zhuāng）規劃，《風景名勝區條例（lì）》中（zhōng）明確（què）了風景名（míng）勝區詳細規劃。《通知》中明確了詳細規劃（huá）包括（kuò）城鎮開發邊界（jiè）內詳細規劃、城（chéng）鎮開發邊界外村莊規劃及（jí）風（fēng）景名勝（shèng）區詳細規劃等類型，將上述這（zhè）些較為成熟的規（guī）劃類型繼續保留並整體納入了詳細規劃範疇。在此（cǐ）基（jī）礎上，隨著詳（xiáng）細（xì）規劃的（de）管理範圍擴展到全域（yù）全要（yào）素，詳細規劃的（de）類型將有所拓展，從建設空間到農業空間、生態空間（jiān）等功能空（kōng）間（jiān）都可以根據需（xū）要編製詳（xiáng）細（xì）規劃；隨著詳（xiáng）細（xì）規劃從靜態（tài）藍圖向全（quán）過程全周期動（dòng）態管控轉（zhuǎn）變，詳細（xì）規（guī）劃的體（tǐ）係製度將更加完善，從規劃編製、規劃實施到監測評估、維護（hù）運行形（xíng）成完整閉環管理；隨著詳細（xì）規（guī）劃從技術文件向（xiàng）製（zhì）度設計和（hé）公共政策轉型，詳細規劃的內涵（hán）將更加豐富（fù），將在調查（chá）、確權（quán）、規劃、建（jiàn）設、更新（xīn）等自然資源全生命周（zhōu）期管（guǎn）理過程中發揮核心（xīn）作用；隨著詳細規（guī）劃向實（shí）施治理（lǐ）不斷深化，詳細（xì）規劃的方法也將在（zài）繼承基礎（chǔ）上不斷發展創（chuàng）新，需要各地不斷探索實踐。
三是給各地詳細規劃探索實踐指明了方向，又給予一定探索空間（jiān）。《通知（zhī）》多處（chù）提到了（le）鼓勵或引導地方結合實（shí）際（jì）進行探（tàn）索，不僅是範圍（wéi）的擴大，更是研究角度、深度的變（biàn）化（huà）。其（qí）中，第一條鼓勵各地（dì）結合實際探索既有規劃類（lèi）型未覆蓋地區其他類型詳細規劃編製管理方法，如生態（tài）地區、陸海（hǎi）統（tǒng）籌地區（qū）以及城（chéng）鎮（zhèn）開發（fā）邊界交界地區等。第（dì）二條鼓勵各地要適應（yīng）經濟社會發（fā）展需求，探索不同單元類型、不同層（céng）級深度詳細（xì）規劃的編製和管理方法（fǎ）。第（dì）四第五條也引導各地在具體規劃實（shí）踐中進一步探索（suǒ）增量空間（jiān）和存量空（kōng）間的差異（yì）化編管方法。同時（shí），第（dì）六（liù）條鼓（gǔ）勵各地探索（suǒ）“多規合一”地方性（xìng）標準。第七條鼓勵（lì）各地探（tàn）索建立詳細規劃成果由注冊城鄉規劃師簽字的執業規範等。
3.問：此（cǐ）次（cì）詳細規（guī）劃改革的目（mù）標是什麽？新的詳細（xì）規（guī）劃（huá）方法有何變化？
答：要發揮國土空間規（guī）劃“多規合一”改革（gé）優勢，切實加（jiā）強詳細規劃對總體規劃的傳導落實、對高（gāo）質量（liàng）發展和高水平（píng）治理的支撐保障，對人民（mín）追求的高品質美好生（shēng）活及時響應，需要推動詳（xiáng）細規劃的方法進行與時（shí）俱進的變革（gé），為此《通（tōng）知》第二條提出了“分區分類推動詳細規劃編製”的（de）工（gōng）作（zuò）要求。
首先，在全（quán）域範（fàn）圍科學劃（huá）定規劃單（dān）元，整體搭建詳細規劃一張圖基礎框架。《通知（zhī）》要求按照城市是一（yī）個有機生命（mìng）體的理念，結合行政事權統籌生產、生活、生態和安（ān）全功能需求，科學劃定詳細規劃編製單元，整體搭建（jiàn）全域覆蓋、邊界閉合、上下貫穿的詳細規劃一張圖基（jī）礎框架，並將上位總體規劃的戰略（luè）目（mù）標、底線管（guǎn）控（kòng）、功能（néng）布局（jú）、空間結（jié）構、資源利用等方麵的要求分解（jiě）落實到（dào）各規劃單元，作為按（àn）需深化實（shí）施（shī）層麵詳（xiáng）細規劃的基本依（yī）據（jù）。《通（tōng）知（zhī）》既強調了與行政（zhèng）事權邊（biān）界對應，使詳細規劃成（chéng）為區域發展和實施治（zhì）理的抓手，又強調了加強單元之（zhī）間的係統協（xié）同，使詳細（xì）規劃更好發揮空間統籌平衡（héng）和資源（yuán）優化配置（zhì）的作（zuò）用。
然後，分區分類推進詳細（xì）規（guī）劃編製（zhì）。一方麵，在空（kōng）間維度強（qiáng）調了分區引導（dǎo）和（hé）分類管（guǎn）控。其（qí）中：“分區（qū）域”強調差異（yì）性，在城鎮開發（fā）邊界內、開發邊界外的不同區域，可（kě）以探索差（chà）異化（huà）的詳細規劃編製管理方法（fǎ）；“分類（lèi）型（xíng）”強（qiáng）調針（zhēn）對性，各地可根（gēn）據新城（chéng）建設（shè）、城市更新、鄉村建設、自（zì）然（rán）和曆史文化資源保護利用（yòng）的（de）需求（qiú）和產城融合、城鄉融合、區域一體、綠色發展等要求，因地製宜（yí）劃分不（bú）同單元類型。另一方麵在時間（jiān）維（wéi）度（dù）強調分級管（guǎn）理和（hé）分（fèn）階段編製。其中：“分層級（jí）”是改變（biàn）了傳統控規直接編製到（dào）地（dì）塊深度的做法（fǎ），將詳細規（guī）劃分為單（dān）元（yuán）層（céng）麵、實施層麵兩個層麵逐（zhú）級深化（huà），其（qí）中單元層麵側重對總體規劃的全麵傳導落（luò）實，實施層麵側重對（duì）實（shí）施治理的支撐保障，在（zài）具體操作過程中，各地也可結合實際（jì）細分或合並層級進行編製；“分階段”是改變（biàn）原（yuán）來一（yī）次性編製為根據需要進（jìn）行編製，各地可（kě）以結（jié）合“十（shí）四五”經濟（jì）社會發（fā）展和城市建設、治理的需要啟（qǐ）動實施層麵詳細規劃的編製工作。
4.問：為什（shí）麽這次文件強調詳細規劃要立足資源資產關（guān）係？
答（dá）：首先，詳（xiáng）細規（guī）劃（huá）要立足資（zī）源資產的權益關（guān）係，編製（zhì）能實施的規劃。規劃是對空間權利的優化配置和空（kōng）間秩序的有效規範，其中詳細規劃更直接涉及（jí）到權（quán）利相對（duì）人，需要協調好各方麵利（lì）益關係，而調整空間關係、協調各（gè）方麵利（lì）益（yì）首先要了解清楚已有的資源資產（chǎn）權益關係。《通知（zhī）》強調詳細規（guī）劃要（yào）以國土調查、地籍調查、不動產登記等法定數（shù）據為基礎，加（jiā）強人口、經濟社會、曆史文化、自然地理和生（shēng）態、景（jǐng）觀資源等方麵調查，綜合分（fèn）析（xī）資源（yuán）資產條件和經濟社會關係，準確（què）把握地區優勢特點，就是要充（chōng）分（fèn）了（le）解現有資源資產關係（xì），切實增強（qiáng）詳細規劃的可實施性（xìng），使（shǐ）詳（xiáng）細規劃成為可實施、能實施的規劃。
其二，詳（xiáng）細規（guī）劃要（yào）找準問題，編製能用管用（yòng）好用的規劃（huá）。詳（xiáng）細規劃要（yào）統籌（chóu）考慮（lǜ）經濟社（shè）會、城市安全、文（wén）化傳承、生（shēng）態保（bǎo）護（hù）等方麵的（de）需求（qiú），綜合考慮政府、市場、社（shè）會、市民在規劃過程中的多元（yuán）訴求，統籌（chóu）解決規（guī）劃編製（zhì）和實施（shī）管理過程（chéng）中的各種空間矛盾和治理問題，而要解決問題首先要找準問題。《通知》強調要（yào）按照（zhào）《國土空間規（guī）劃城市體檢評估（gū）規程（chéng）》，深化體檢評估的細度，從以城市或城區為對（duì）象，細化到以規劃單元及社區為對象，聚焦人民群眾更關注的住房、就業、收入、教育、就醫、生態環境等身邊具（jù）體事和經（jīng）濟（jì）社會發展真實（shí）需求，就是要找準（zhǔn）空間治理問題和治理短板（bǎn），明確功（gōng）能完善和（hé）空（kōng）間優化的方向（xiàng），切（qiē）實提（tí）高（gāo）解決問題的針（zhēn）對性，使詳細規劃（huá）成為能用、管用（yòng）、好（hǎo）用的規（guī）劃。
5.問：進入存（cún）量發展階段的詳細規（guī）劃，有哪些針（zhēn）對性的引導（dǎo）要求？
答（dá）：當前，城市已經進入存（cún）量發展階段（duàn），我們的詳細規劃要從（cóng）增量（liàng）為主轉向（xiàng）增存（cún）並舉，既要掌握增量空（kōng）間如何做詳細規劃，又要探索（suǒ）存量空間如何做詳細（xì）規（guī）劃，要盤活（huó）存量（liàng）、把握變量、引導流量、提高質量（liàng）；既要在空間維度統籌空（kōng）間資源要素優化配置，加（jiā）強增量空間和存量空間差異化的價值引（yǐn）導，又要（yào）在時間維（wéi）度統籌規劃、土地等各類（lèi）政策工具推動規劃（huá）精準（zhǔn）有（yǒu）序實施，促進規劃與土地政策的（de）融（róng）合創新。此次《通知》重點聚焦（jiāo）在（zài）城鎮開發邊界內，用第四、第（dì）五兩（liǎng）條內容強調了城鎮開發邊界（jiè）內增存不（bú）同維度詳細規（guī）劃應（yīng）當考（kǎo）慮的發（fā）展目標、動力模式。對於城鎮開發邊界之（zhī）外的鄉村地區，此前（qián）已經（jīng）以《自（zì）然資源部辦公廳關於（yú）加強村莊規劃促進鄉（xiāng）村振（zhèn）興的通知》（自然資辦發〔2019〕35號）、《自然（rán）資源部辦（bàn）公（gōng）廳關於進一步做好（hǎo）村莊規劃（huá）工作的（de）意見（jiàn）》（自然（rán）資辦發（fā）〔2020〕57號）文（wén）件（jiàn）進行了部（bù）署，後續（xù）將（jiāng）結合新形勢（shì）新要求再行發（fā）布相關文件加強有針對性地引導。
其一（yī），城鎮開發邊界內的存（cún）量空（kōng）間（jiān），要推動內（nèi）涵式、集約型（xíng）、綠色（sè）化發展。隨著我國城（chéng）市發展方式由外延擴張（zhāng）式（shì）向內涵提升（shēng）式轉變，盤活存量空（kōng）間、推（tuī）進城市（shì）更新已經成為新時代城（chéng）市空間治（zhì）理的工作重點。而從現（xiàn）實情況看，大（dà）城（chéng）市（shì）內（nèi）部空間（jiān）結構與（yǔ）後疫（yì）情（qíng）時代生產生活方式需求不盡（jìn）匹配，很多城市（shì）隨著規模粗放擴張生出了一係列“城市病”。《通知》明確要（yào）圍繞“人民城市（shì）”建設要求（qiú），按照《社（shè）區生活（huó）圈規劃技（jì）術指（zhǐ）南》，針對（duì）後（hòu）疫情時代實際服務人口的全麵發（fā）展（zhǎn）要求，推（tuī）動構建功能完（wán）整（zhěng）、低碳安全、複（fù）合便利（lì）的社區生活圈，將城市轉化為以複合型社區為（wéi）基本（běn）單（dān）元的（de）“小微城市”有機（jī）生（shēng）命體（tǐ），因地（dì）製宜（yí）優化功能布局，引導形成多中心、組團式（shì）、網絡化的“15分鍾（zhōng）城市”空間結（jié）構，從源頭（tóu）上（shàng）解決職住不平衡、鍾擺式（shì）交通（tōng）和公共空間、公共服務不足等問題，分散和（hé）減少城市（shì）運行風險，促（cù）進形成綠（lǜ）色（sè）發展方式和生活方式，提高可持續發展競爭力。
同（tóng）時，要使城市更加宜居宜業宜遊宜學宜養（yǎng），《通知》明確城鎮（zhèn）開發邊界內（nèi）存量空間要重（chóng）點補齊就近就業和（hé）教育、健（jiàn）康（kāng）、養老等公共服（fú）務設（shè）施短板，完善慢行係統和社區（qū）公共休閑空間布局，提（tí）升生態（tài）、安全和（hé）數字化等新型基礎設施，提高城市服務功能的均衡性、可達性和便利性（xìng）。要（yào）在有限的空（kōng）間內實現結構（gòu）優化、功能提升、職住均衡等目標，《通知》要求融合低效用地盤活（huó）等（děng）土（tǔ）地政策（cè），鼓勵（lì）開（kāi）發利（lì）用地下空間、土（tǔ）地混合（hé）開發和空間複合利（lì）用，整體提升（shēng）存（cún）量（liàng）土地節約集約利用水平。要適應以人為核心（xīn）的（de）創新經濟發展需要（yào），《通知》要求促進產業園區與城（chéng）市服（fú）務功能的融合（hé），有序引（yǐn）導單一功能產業園區向產城融合的產（chǎn）業社區轉變，有效提升存量空（kōng）間（jiān）整體價值。要強化對曆（lì）史文化（huà）資源、地（dì）域景觀資源的保護和（hé）合（hé）理利用，《通知》要求各地（dì）要依據詳細規劃合理（lǐ）確定各規（guī）劃單元（yuán）範圍內存（cún）量空間保留、改造、拆除範圍，防（fáng）止（zhǐ）“大拆（chāi）大建”，防止對拆遷改（gǎi）造範（fàn）圍等地域性空間管控要求全國“一刀切”。
其（qí）二，城鎮開發邊界內的增量空間，要強化（huà）單元統籌，防止粗放擴（kuò）張。《通知》要求根據（jù）人口和城鄉高（gāo）質量發展的實際需要（yào），以規劃單元統籌增量空間功能布局、整體優化空間結構，促進（jìn）產城融（róng）合、城鄉融合和區域一體協調發展，避（bì）免增量（liàng）空（kōng）間無序、低（dī）效。要牢固（gù）樹立土地是寶貴空間（jiān）資源的理（lǐ）念，合理分析（xī）發（fā）展需求，在（zài）嚴格控製（zhì）增量空間開發（fā）的同（tóng）時做（zuò）好戰略留白、加強開發保護（hù）管控，在嚴守安全底線的同時（shí）重點（diǎn）強（qiáng）調了要加（jiā）強耕地保（bǎo）護，確需占用耕地的要按照“以補定占”原（yuán）則編（biān）製補充耕地規劃方（fāng）案（àn），明確補充（chōng）耕地的位置和規模。要（yào）保護好（hǎo）城市周邊農村地區（qū）的耕地和永久基本農（nóng）田以及其它優質農用地的資（zī）源，既（jì）可以保（bǎo）障城市糧食供應（yīng）和（hé）食品產業鏈安全，也（yě）可以（yǐ）有效防止（zhǐ）城市蔓延。
6.問：提高詳細規劃編製水平的技術（shù）支（zhī）撐（chēng）手段有哪些？
答：《通知》第六條要（yào）求強（qiáng）化詳細規劃編製管理的技術支（zhī）撐，從發（fā）揮城市設計作用、強（qiáng）化規劃標準導向（xiàng）性和推動數（shù）字化管理轉型等三方麵（miàn）來提（tí）高詳細規劃的編製水平和精細化管理水平。
第一，《通（tōng）知（zhī）》強調（diào）重點（diǎn）地區編製詳細規劃，自然資源部門應按照《國（guó）土空間（jiān）規劃（huá）城市設計（jì）指南》要（yào）求（qiú）開展城市設（shè）計，城市設計方案經（jīng）比選後，按法（fǎ）定（dìng）程序將（jiāng）城（chéng）市設計（jì）方案的有關建議（yì）統籌納入詳細規劃管控引導要求（qiú）。
第二，《通知》從適應新產業、新業態和新生活方式需要的角度出發，鼓勵地方（fāng）按（àn）照“多（duō）規合（hé）一（yī）”、節約集約和安（ān）全（quán）韌性的原（yuán）則，結合城市更新和新城建設的實際，因地（dì）製宜製定或修訂基礎設施、公共（gòng）服務設施和日照、間距等地方性規劃標準，體現地域文化、地方特點和優勢（shì），防止“千（qiān）城一麵”。
第三（sān），《通知（zhī）》提出加快推進規劃編製和實施管理的（de）數字化轉型，依托國土（tǔ）空間基礎信息平台和國土（tǔ）空間規（guī）劃“一張（zhāng）圖”係統，按（àn）照統一的規劃技術標準和數據（jù）標準，有序實施詳細規（guī）劃編製（zhì）、審批、實施、監（jiān）督全（quán）程在線數字化（huà）管（guǎn）理，不斷提高規劃管理效能。要依托國土空間（jiān）規（guī）劃“一張圖”係統積極開（kāi）發各類（lèi）輔助決（jué）策算法程序，不斷提高詳細規劃的數字化管理水平（píng）和動態（tài）適應能力。
7.問：請介紹一下詳細（xì）規劃工作組（zǔ）織和近期安排。
答：首先，《通知》明（míng）確了省（shěng）、市縣各級自然資源（yuán）主管部門的責任（rèn）分（fèn）工，讓部省市（shì）縣分工合作（zuò），共（gòng）同推動詳細（xì）規劃工作。《通知》明（míng）確市縣自然資源部門是（shì）詳細（xì）規劃的主管部門（mén），省級自然資源部（bù）門要加強工作統籌和對（duì）市縣的指導（dǎo），各地可以按照《通知》提出的方向性、框架性（xìng）的要求，結合（hé）自己的特點積（jī）極開展規劃實踐，不斷探索和（hé）總結麵向城市治理的成功經驗（yàn），為深化“多規合一”改革、完善國土空間規（guī）劃體係提供更加（jiā）豐富的詳規實踐案（àn）例。
同時，《通知》明確要（yào）統籌（chóu）政府、社會（huì）、公（gōng）眾和專業技（jì）術人員等各方麵積極力量，讓（ràng）各（gè）方同心同向（xiàng），合（hé）力推動詳細規劃工作。《通知》要求在詳細規劃編製（zhì）中做好公示（shì）公開，主動接受社會監督（dū），不（bú）斷健全公眾參與製度，更（gèng）好踐行（háng）“人（rén）民城市為人民”“人（rén）民（mín）城（chéng）市人民（mín）建”的建設要求。同（tóng）時，《通知（zhī）》提出（chū）了（le）要加強規劃專業（yè）隊伍管理，要（yào）求委托具有城鄉規劃編製（zhì）資質的單位編製詳細規劃，並探索建立詳細規（guī）劃成果由注冊城鄉規（guī）劃（huá）師（shī）簽字的（de）執業規範，提高詳細規劃編製（zhì）和管理的專業化、規範（fàn）化水（shuǐ）平。
關於近期（qī）工作安排（pái），《通知》明確（què）各（gè）地要在2023年底前（qián）完（wán）成詳細規（guī）劃編製（zhì）單元劃定工作，並結合（hé）“十四五”經（jīng）濟社會發展和城市建設、治理的需要，及時啟動（dòng）實施層麵詳細規劃的編製工作。近期，自然資（zī）源部也將加強培訓與指導，鼓勵（lì）技術（shù）管（guǎn）理力量強的（de）地區不斷探（tàn）索總結經驗，幫助技術管理力量相對（duì）薄（báo）弱（ruò）的地區（qū）學習借鑒相（xiàng）關省市先進經驗，整體上（shàng）提（tí）高詳細規（guī）劃編製和實施管（guǎn）理水平，促進（jìn）城鄉高質量（liàng）發展。
