我國多(duō)措並舉嚴(yán)守耕地紅線
今年6月25日是(shì)第32個(gè)全國土地(dì)日,宣傳主(zhǔ)題(tí)是“節約集約(yuē)用地(dì) 嚴(yán)守耕(gēng)地紅線”。記者(zhě)從自然資源部獲悉,近年(nián)來,為嚴(yán)守18億畝耕(gēng)地(dì)紅(hóng)線,著力提升節約(yuē)集約用地水平,我國陸續推出一(yī)攬子硬措施,有力支(zhī)撐了經濟社會發展。
第(dì)三次全(quán)國國土調查結果顯示,2019年年底,我國耕地麵積為19.18億畝,人均耕地麵積隻有1.36畝,不足世界平均水平的40%。同(tóng)時,我國耕地資源空間分(fèn)布不均衡,總體質量不高,超過一半的(de)耕(gēng)地(dì)靠天收。從(cóng)“國土二調”至“國土三調”的(de)10年間,我(wǒ)國建設用地(dì)總(zǒng)量增加了26.5%,一些城鎮、園(yuán)區(qū)低效、閑置用地問(wèn)題突(tū)出,村莊用地總量過大(dà)、布(bù)局(jú)不(bú)盡(jìn)合理。此外,違法違規(guī)占用耕地問(wèn)題(tí)時有(yǒu)發生,耕地保護形勢不(bú)容樂觀。
針對上(shàng)述問題,自(zì)然資(zī)源部采取一係列舉(jǔ)措推(tuī)動(dòng)耕地保護和節約(yuē)集約(yuē)用地,取得了積極成(chéng)效:在強化法治建(jiàn)設方麵,配合立法(fǎ)機關完成土地管(guǎn)理法(fǎ)等法(fǎ)規修改工作並頒布實施(shī),嚴格控製耕地轉為非農建設(shè)用(yòng)地(dì)。按照“重申、細化、補充、修正”的(de)思路,正在(zài)起草耕地保護法草(cǎo)案,強化耕地保(bǎo)護(hù)法治保障。
在嚴格劃定耕地保(bǎo)護紅線方麵,在“國(guó)土三調”成果基礎上,自然(rán)資(zī)源部會同有關(guān)部門聯(lián)合編製《全國國(guó)土空間規劃綱要(2021—2035年)》,先行在我國5省按(àn)照耕地和永久基本農田(tián)紅線(xiàn)、生態保(bǎo)護紅線和城鎮開(kāi)發邊界的優(yōu)先序開展了“三區三線”劃(huá)定試點。確立2035年耕地保(bǎo)有量和永久基本農田保(bǎo)護目(mù)標任務,明確除6種情(qíng)形外,所(suǒ)有現狀耕地必須全部劃(huá)入(rù)耕地保(bǎo)護紅線(xiàn),帶(dài)位置(zhì)分(fèn)解下達。
在嚴管耕地占補平(píng)衡(héng)方麵,自然(rán)資(zī)源部自(zì)2018年以來連續4年組(zǔ)織開展補(bǔ)充耕地核查,涉(shè)及補充耕地項目15.8萬個,確保補充耕地真實(shí)、可信。建立補充耕地(dì)公開製度,通過自然(rán)資源部門戶網站陸續(xù)公開4萬餘個補(bǔ)充耕地項(xiàng)目信(xìn)息,主(zhǔ)動(dòng)接受(shòu)社會(huì)監督。針(zhēn)對“國土三調”反映的耕地轉為其他(tā)農用地造成耕地流失的問題,會同有關部門印(yìn)發通知,設立耕地(dì)“進出平衡”製度,並有計劃、有目標(biāo)、有節奏地推(tuī)動耕地恢複。
在嚴格執法督察方麵(miàn),2018年以(yǐ)來,全國共立案查處土地違法案件29.07萬宗,移(yí)送紀檢監察機關給予黨(dǎng)紀政務處分14047人。自然資(zī)源部直接或聯合(hé)立案查處土地違法案件(jiàn)6起,掛牌督辦19起,公開通報222起土(tǔ)地違法案件。同期,國(guó)家(jiā)自然資源督(dū)察機(jī)構(gòu)連續4年(nián)圍繞耕地保護突出問題對省(shěng)級政(zhèng)府開展監督檢(jiǎn)查,督促地方嚴格整改。(記者 楊舒)