全麵推（tuī）動建設人與自（zì）然和諧共生的現代化
2021年4月30日（rì），習近平總書記（jì）主持（chí）十九屆（jiè）中（zhōng）央政治（zhì）局第二（èr）十九（jiǔ）次集體學習時發表（biǎo）重要講話，強調要完整、準確、全麵貫徹新（xīn）發展理念（niàn），保持戰（zhàn）略定力，站（zhàn）在人與自然和諧共生的高度來謀（móu）劃經濟（jì）社會（huì）發展。習近平總書記的重要（yào）講（jiǎng）話，高度闡（chǎn）明了生態文明建（jiàn）設在黨（dǎng）和國家（jiā）事業發展全局中的重要地位，我們要深入學習（xí）領會、全麵（miàn）貫（guàn）徹落實，努力推動建設人與自然和諧共生的現代（dài）化。
一、深（shēn）入領會習近平生態文明思想，正確把握（wò）保護與發展（zhǎn）、人與（yǔ）自然（rán）的關係
黨的十八大以（yǐ）來，以（yǐ）習近平同誌為核心的黨中央加強黨對生態文明建設的全麵領（lǐng）導（dǎo），持續推動生態（tài）文明理論創（chuàng）新、實踐創新、製度創新（xīn），提出一係列新理念新（xīn）思（sī）想新戰略，形成了習近平生態文明思想（xiǎng）。這是我們黨對（duì）生態文（wén）明建設理論認識的重（chóng）大飛躍，為推（tuī）進（jìn）美麗中國建設、實現（xiàn）人與自（zì）然和諧共生的現代化提供了方向指引和根（gēn）本（běn）遵循。
習（xí）近平（píng）生態文明思想深刻闡明了（le）在人類社會發展（zhǎn）進程中保護與發展的辯證統一關係。2005年8月，時任（rèn）浙江省委書記的習近平到餘（yú）村調研（yán）時就曾指出，我（wǒ）們過（guò）去講既要綠水青山，又要金山銀山，實際上綠水青山就是金山銀山。2013年，習近平（píng）總書記將這一理念作了進一步的深刻闡述：我們既（jì）要綠水青山，也要金山（shān）銀山；寧（níng）要綠水青山，不要金山銀山；綠水青山就是金山銀山。2019年，習（xí）近平（píng）總書記（jì）參加十三（sān）屆（jiè）全國人大二次會議（yì）內（nèi）蒙古代表團審議時強調（diào），不能因（yīn）為經濟發展遇（yù）到一點困難，就開始動鋪（pù）攤子上（shàng）項目（mù）、以犧（xī）牲環境換取經濟增長的念（niàn）頭，甚至（zhì）想方設法突破生（shēng）態保護紅線。在十九屆中央（yāng）政治局第二十九次集（jí）體學習時習近（jìn）平總書記強調（diào），生（shēng）態環境保護和經（jīng）濟（jì）發展（zhǎn）是辯（biàn）證統一、相輔相成的，建設（shè）生態文明、推動綠色低碳循（xún）環發展，不（bú）僅可以滿足（zú）人民日益增（zēng）長的優美生態環境需要，而且可以推（tuī）動實現（xiàn）更高質量、更有效率、更加公平、更可（kě）持續、更為（wéi）安（ān）全的發展（zhǎn），走（zǒu）出一條生產發展（zhǎn）、生活富裕、生態良好（hǎo）的文明發（fā）展道路。習近平總書記的重要（yào）論述充分闡明了經（jīng）濟發展和生態環境（jìng）保（bǎo）護的關係，揭示了保護生態（tài）環境（jìng）就是保護生產力，改善生態（tài）環境就是（shì）發展生產力的道理。
習近（jìn）平生（shēng）態文明思想深刻（kè）闡明（míng）了（le）在人（rén）類社會發展進程（chéng）中人與自然的辯證統一關係（xì）。習近平總書記指出（chū），人因自然而生，人與自然是（shì）一種共生關係。2005年（nián）8月，習近平同誌（zhì）在《浙（zhè）江日報》“之江新語”欄目撰文指（zhǐ）出（chū），我（wǒ）們追求人與自然的（de）和諧，經濟與社會的和諧。2018年5月，習近平總書（shū）記在紀念馬克思誕辰200周年大（dà）會上指出，自然物構成人類生存的自然條件，人（rén）類（lèi）在同自然（rán）互動中生產、生活（huó）、發展，人類（lèi）善待自然，自然也會饋贈人類。2020年，習近平總書記在中央財（cái）經委員會（huì）第七次會議上進（jìn）一（yī）步指出，越來越多（duō）的人類活動不斷（duàn）觸及自然（rán）生態（tài）的邊界和底線。要為自然守住安全邊界和底線，形成人（rén）與自然和諧共生的格局。習近平總書記的重要論述充分（fèn）闡明了人與自然是生（shēng）命共同體（tǐ）的關係，揭示了人類發展活動必（bì）須尊（zūn）重自然、順應自然、保護自然的道理（lǐ）。
提出綠水青山就是金山銀（yín）山、人與自然（rán）和諧（xié）共生（shēng）的理（lǐ）念，並一以貫之堅持，充分體現了習近平總（zǒng）書（shū）記對保護與發展、人與自然關係的（de）深邃思考（kǎo），對事關中華民（mín）族永續發展問題（tí）的高瞻遠矚（zhǔ）和堅持真（zhēn）理的崇（chóng）高精神境界。正確處理保護與發（fā）展（zhǎn）的（de）關（guān）係、人與（yǔ）自然的關係，既蘊含著發展（zhǎn）理念的重大變革，又突出強（qiáng）調了（le）人與自然和諧的底線要求。我們要不斷學習（xí）領（lǐng）會習近平生態文明思（sī）想的這一深刻（kè）內涵，自（zì）覺（jiào）把習近平生態文明思（sī）想所蘊含的重要（yào）思想觀點（diǎn）、重要思（sī）想方法（fǎ）和重大工作（zuò）要求作為自然資源工作（zuò）的根本遵循，堅定（dìng）不移、持之以恒推進生態文（wén）明建（jiàn）設。
二、深刻感悟習近（jìn）平（píng）生態（tài）文明思想指引我國生（shēng）態文明建設取（qǔ）得的曆史性成就、發生的曆史性變（biàn）革
黨的十八大以來（lái），在習（xí）近平總（zǒng）書記親（qīn）自（zì）謀（móu）劃、親自（zì）部署（shǔ）、親自推動下，我們黨以前（qián）所未有（yǒu）的力度抓生態（tài）文明建（jiàn）設，開展了（le）一係列（liè）根本性、開創性、長遠性（xìng）工（gōng）作，決心（xīn）之大、力度之（zhī）大、成效之大（dà）前所（suǒ）未有，生態文明建設從認識到實踐都發生了曆（lì）史性、轉折性、全局性的變化。
近年來，江蘇省東（dōng）海縣積極踐（jiàn）行“綠水青山就是金山（shān）銀山”理念，濕地資（zī）源（yuán）的生態、經（jīng）濟、社會效益逐步顯現。圖為2022年3月24日（rì）拍攝的東海縣西雙湖國家級濕地公園。自然（rán）資源部供圖 邵光明/攝
生（shēng）態文明理念不（bú）斷深入人心（xīn）。習近平生（shēng）態文明思想準確把握人類社會發（fā）展規律，科（kē）學總結我們黨關於社會主義現代化（huà）建設的寶貴經（jīng）驗，站在實現（xiàn）中華民族（zú）偉大（dà）複（fù）興中國夢的（de）戰略高（gāo）度，立足新時代生態（tài）文（wén）明（míng）建（jiàn）設實踐，深刻（kè）回（huí）答了為什麽建（jiàn）設（shè）生態文明、建設什麽樣的生態文明、怎樣建設生態文明等重（chóng）大理（lǐ）論和實（shí）踐問題。生態文明相關內容相（xiàng）繼寫入（rù）黨（dǎng）章、憲法。全黨全社會對習近（jìn）平（píng）生態（tài）文明思想尤其（qí）是人（rén）與自然（rán）和諧共（gòng）生、綠水青山就是金（jīn）山銀山、山水林田湖草沙生命共同體的認識不斷深入，保護環境和綠色（sè）發展意識顯著增強。
生（shēng）態文（wén）明（míng）製度體係加快（kuài）形成。黨（dǎng）中央、國（guó）務院相繼（jì）出（chū）台（tái）《關（guān）於（yú）加快推進生態文明建設的意見》、《生態文明體製改革總體方（fāng）案》，建（jiàn）立健全自然（rán）資源（yuán）資產產權和有償使用（yòng）、“多規合一”的國土空間規劃體係、以國家公園為主體的（de）自然保（bǎo）護地體係（xì）、河湖長（zhǎng）製、林長製、天然林草原（yuán）濕地保護修複、生態保護補償、環境保護“黨政同責”和“一（yī）崗雙責”、生態文（wén）明建設目標評價考核和責任追（zhuī）究等一係列法規（guī）製度。改（gǎi）革完善資源環境管理（lǐ）體製。製定修（xiū）訂環境保護法（fǎ）、土地（dì）管理（lǐ）法、森林法、長江（jiāng）保護法、濕地保（bǎo）護法等多部（bù）法律（lǜ）法規（guī）。
生態保護和環境治理力度大幅提（tí）升。統籌劃定耕（gēng）地和永久基本農（nóng）田、生態保（bǎo）護紅線（xiàn）、城鎮開發邊界。大力推進資源節約集約利用，全國單位國（guó）內生產（chǎn）總值能耗、水耗、地耗顯著下降。推進自然保護地優化整合，設（shè）立國家公園。編製實（shí）施全國重要生態（tài）係統保護和修複重（chóng）大工程（chéng）總體規劃（huá）。持（chí）續開展國土（tǔ）綠化。加強長江、黃河等大江大河和（hé）重要湖泊濕地生態保護和係統治理，嚴格管控圍填海，加強海岸帶保護（hù）修複，實施“藍色（sè）海灣”整（zhěng）治、紅樹林（lín）保護修複專（zhuān）項行動。深（shēn）入實施大氣、水（shuǐ）、土（tǔ）壤汙染防治三大（dà）行動計劃。強化（huà）中央生態（tài）環（huán）境保護督（dū）察，加強自然資（zī）源執法督察。
生態（tài）環境（jìng）質量持續改善。第三次全國國土調（diào）查顯示，2009—2019年10年間，林地、草地、濕地、河流、湖（hú）泊等生（shēng）態功（gōng）能（néng）強的地類（lèi）麵積增（zēng）加2.6億畝。全國荒漠（mò）化和沙化土地麵積持續縮減。2020年，全國森林覆蓋率提高到（dào）23.04%，森林蓄（xù）積（jī）量提（tí）高到175.6億（yì）立方（fāng）米。一些瀕危物種種群數（shù）量穩（wěn）中有（yǒu）升。全國地表水優良水（shuǐ）體比例由2012年的61.7%提高（gāo）到2021年的84.9%，2021年全國地級（jí）及（jí）以上城市空氣質量優良天（tiān）數比例較2015年上升6.3個百（bǎi）分（fèn）點，2020年單位國內（nèi）生（shēng）產總值碳排放較2005年下降48.4%。我國生態文明（míng）建設取（qǔ）得（dé）的成就，得（dé）到了廣大人（rén）民的衷（zhōng）心擁（yōng）護，也得到了國際社會廣泛肯（kěn）定。
三（sān）、充分認識當前（qián）我國（guó）生態文明建設麵臨的挑戰和問題
當前，我國（guó）生態文（wén）明建設仍然麵臨（lín）諸多矛盾和挑戰，生態環境穩中向好的（de）基礎還不穩固，從量變到質變的拐點還沒有到來，生態環境質量（liàng）同人民群（qún）眾對美好生活的期盼（pàn）相比（bǐ），同建設美麗中國的目標相比，同（tóng）構建（jiàn）新（xīn）發展格局（jú）、推動高質量發展、全麵（miàn）建設社會主義現代化國家的要求相（xiàng）比，都（dōu）還有較大（dà）差距（jù）。
從（cóng）人與自然關係（xì）的角度看。全球氣候變化正在導致冰（bīng）川加速融化、海平麵上升（shēng）、極（jí）端氣候事（shì）件頻發，人（rén）類活動嚴（yán）重威（wēi）脅生物多樣性。聯合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）報告顯示，2011年至2020年（nián）全球地（dì）表溫（wēn）度（dù）比工業革命時期（1850—1900年）上升了1.09℃，多數學者認為與累積人類（lèi）活動特別（bié）是二氧（yǎng）化（huà）碳排放相關。美國科學院院刊指出，1979—2017年間（jiān），南（nán）極（jí）每10年平均年融化冰體分別約（yuē）為400、500、1660、2520億噸（dūn）。多項研（yán）究表明，如（rú）果（guǒ）對碳排（pái）放不（bú）加控製，到2100年全球海平麵將明顯上升。中國氣象局統計數據（jù）表明，2000—2019年登（dēng）陸我（wǒ）國的（de）（超（chāo））強台（tái）風（fēng）數量超過1980—1999年的2倍。
從保護與發展關係的角度看（kàn）。有的地方還不能很好處理（lǐ）當前與長（zhǎng）遠、發（fā）展中取與舍的關係，規模（mó）擴張慣性依（yī）然（rán）存在。有的地方（fāng）國土空間開發保護格局不盡合理，耕地（dì）開墾、國土綠化與自然地理格局不相（xiàng）適應。自（zì）然資源安全供給壓（yā）力（lì）與粗放利用並存（cún），耕地保（bǎo）護的形勢依然（rán）嚴峻，節約集約用地還（hái）有較大提升（shēng）潛力。生態（tài）係統質量和穩定性、生（shēng）態保（bǎo）護修複科學性係統（tǒng）性還有待提高。實現（xiàn）碳達峰、碳中和任務艱巨。
恩格斯指出，我們（men）不要過（guò）分陶醉於我們（men）人（rén）類（lèi）對自（zì）然界的勝利。對於每一次（cì）這樣（yàng）的（de）勝利，自然界都（dōu）對我們進（jìn）行報複（fù）。自（zì）然界的變（biàn）化，特別是累積人類活動造（zào）成的惡劣變（biàn）化，如果任（rèn）其長期持續演化，必將給人類帶來災難。我（wǒ）們應（yīng）該堅持有取舍、守底線，控製人類（lèi）向自然無度索取的不合（hé）理（lǐ）欲望，守住人類活動的有形邊界和無形邊界，限製人類過度（dù）利用自（zì）然的不合（hé）理行為，包括某些在（zài）技術和工（gōng）程上可行但違背倫理和自然的行為，最大（dà）限（xiàn）度減（jiǎn）少（shǎo）對自然的破壞性影響，真正構建和諧共生的人與自然關係。
四、深入貫徹習近平生態文明思想，不斷（duàn）提（tí）升自然（rán）資源保護和利用水平（píng），促（cù）進（jìn）高質量發展
自然資源部是建設生態文明（míng）的（de）重要部門。我們堅持以習近平新時代中國特色社（shè）會（huì）主義思想為指導，認（rèn）真貫徹習近平總書記重要指示批示精神（shén），開展一係列工作（zuò），確保黨（dǎng）中央、國務院決策部署落地見效。
推（tuī）動重大製度建設。貫徹黨中央頂層設（shè）計，牽頭起草（cǎo）並報（bào）請中央審定印發自然資源資產產權（quán）、國土空（kōng）間（jiān）規劃、統（tǒng）籌劃（huá）定落實三條控製線、自（zì）然保（bǎo）護地體係、所有（yǒu）權委托代理、建（jiàn）設用地二級市場、不動產登記、圍填海管（guǎn）控、生態保護（hù）修複（fù）等10多項事關生態文明建設的重大製（zhì）度。
強化重大基礎性工作。探索構建全麵反映地下資源（yuán）、地表基質、地表覆蓋和管理要素四個層麵信（xìn）息的統一的自然資源調查監（jiān）測體（tǐ）係，統一（yī）自然（rán）資源領域用地用（yòng）海等重要分類標準。完成第三次（cì）全（quán）國國（guó）土調（diào）查，開展基礎測繪、海岸線修測（cè）、地質災害隱（yǐn）患、礦產、森林、紅樹林等（děng）專項調查。地質找礦取得新突破。
穩（wěn）妥（tuǒ）推（tuī）進重大改（gǎi）革。有序推進自然資源統一（yī）確權登（dēng）記，開（kāi）展全民所有自然資源資產所有權委（wěi）托代（dài）理機製試點，探索（suǒ）建（jiàn）立生態（tài）產品價值實現機（jī）製，受國務院委托向全國人大常委（wěi）會報告國有自然（rán）資源（yuán）資產情況。將主體功能區規劃、土地利（lì）用（yòng）規劃、城鄉規劃等融（róng）合為統（tǒng）一（yī）的（de）國土空間規劃，完成（chéng）5省“三區（qū）三線（xiàn）”劃定（dìng）試點（diǎn）並向全（quán）國（guó）推開。對利益平（píng）衡（héng）、入市用途、市場調控、市場主體意願、農民選擇（zé）權等問（wèn）題深入調查研究，提出穩妥推進農村集體經營性建設用（yòng）地入市（shì）改革建議。出（chū）台鼓勵（lì）和支持（chí）社會資（zī）本參與生態保護修複的政策。合（hé）理（lǐ）增加（jiā）住（zhù）宅用（yòng）地供應，優化競拍規則，向市場全麵公開各類住宅用地存（cún）量信息和（hé）土地出讓過程（chéng）中關聯地（dì）塊重要信息，維護（hù）市場（chǎng）公（gōng）平。全麵推行礦業權競爭性（xìng）出（chū）讓，根據技（jì）術（shù）原理（lǐ）推動（dòng）實現油氣探采一體化製度。結合機構（gòu）改革職能並（bìng）入，土地、規劃、測繪實（shí）行“多審合一、多證合（hé）一、多測合（hé）一”。
整（zhěng）治（zhì）突出問題，努力止住新問題，穩妥處理曆史遺（yí）留問題。針對“大棚房”、破壞生態（tài）環（huán）境建（jiàn）“私家莊園”、農村亂占（zhàn）耕（gēng）地建房等問題穩妥推進清查整治，同時出台政策規範設施（shī）農（nóng）用地管（guǎn）理，保障農村村民合理宅基地用地需求（qiú）。除國家重大項目外，嚴控（kòng）新增（zēng）圍填海，2018年（nián）7月（yuè）實施有關規（guī）定以來（lái），違法圍（wéi）填海規（guī）模由（yóu）以往一年幾（jǐ）百上千（qiān）公（gōng）頃下降到近3年累計十多公頃。同時，分（fèn）類處理曆史遺留問題。建立（lì）建（jiàn）設用（yòng）地增量安排與消（xiāo）化（huà）存量（liàng）掛（guà）鉤機製，與地方政府共同（tóng）努力，過（guò）去4年共消（xiāo）化2018年之前批而未供土地（dì）1372萬畝、閑置土地436萬畝。
近（jìn）年來，重（chóng）慶市以國土綜（zōng）合整（zhěng）治為抓（zhuā）手，統（tǒng）籌推進山水林田湖草係（xì）統治理和（hé）美（měi）麗宜居鄉村建設。圖為2021年8月25日，九龍坡（pō）區西彭鎮新民村國（guó）土綜合整治項目區的水（shuǐ）稻迎來（lái）豐（fēng）收季。自（zì）然（rán）資源部供（gòng）圖 龔安平/攝
深入研究重大問題（tí）。把技術邏輯搞（gǎo）透，行政決（jué）策才會有科學的（de）依據。比如，青藏高原冰（bīng）川（chuān）退（tuì）縮（suō）、多（duō）年凍（dòng）土麵積減少（shǎo）、活動層厚（hòu）度增加對地表（biǎo）徑流量和生態係統有（yǒu）哪些重大影（yǐng）響（xiǎng）？三江源地（dì）區（qū）草原退化到底是（shì）過度放牧、禁牧，還是（shì）由於凍（dòng）土層（céng）變化引起地下水位（wèi）下降（jiàng）、土壤（rǎng）幹化導致的？有的地方（fāng）出現的“小老（lǎo）楊”問題（tí），到（dào）底是樹齡到期，還是在本應種草的地方（fāng）種樹，由於蒸散耗（hào）水量增加長期積累導致（zhì）地下水位（wèi）下（xià）降而（ér）引發的？等等。相關問題有的已經取得（dé）階段性研究成（chéng）果，有的還在深入研究之中。
我們深感（gǎn）當前的工（gōng）作與黨和人（rén）民的要（yào）求相比還有很多差距和（hé）不足，我（wǒ）們要（yào）堅持黨中央精神和國家立場，把握好（hǎo）國情變化特（tè）別是同一主題下的（de）差別（bié）化國情，把握好技術邏輯與行政邏輯相（xiàng）統一，把握（wò）好工作（zuò）的次序、節奏、分（fèn）寸，在守住底線、節約集約（yuē）、多目標平衡下促進高（gāo）質（zhì）量發展。
堅（jiān）守糧食與能源（yuán）礦產資源安全底線。習（xí）近平總書記指出，要增強國內資源生產保障（zhàng）能力；中國人的飯碗任何時候（hòu）都要牢牢端在自己手（shǒu）中。我（wǒ）們要嚴（yán）守18億（yì）畝耕地紅線（xiàn），提升全部耕地保（bǎo）護強度，帶位置下（xià）達耕（gēng）地保護任（rèn）務，確保“數、線、圖”一致（zhì）。強化和完善非農建設占用耕地占（zhàn）補平衡製度，新建立耕地（dì）轉為其（qí）他農用地及農業（yè）設施建設用地“進出平（píng）衡”製度。加強戰略性（xìng）礦產（chǎn）資（zī）源國內安全供應（yīng），實施（shī）新一（yī）輪戰略性礦產國（guó）內找礦行動，堅持（chí）並實施生態保（bǎo）護紅（hóng）線內礦產勘查開發差別化政策，積極（jí）推進（jìn）“淨礦”出讓（ràng），開展（zhǎn）煤炭露天開采用地改革試點。
持續深化國（guó）土空（kōng）間治（zhì）理改革。習近平總書記指出，要強化國土空間規劃和用途（tú）管控，落實生態（tài）保護、基本農田、城鎮開發等空間管控邊（biān）界，實施主體功能區（qū）戰略，劃定並（bìng）嚴守生態保護紅線。我們要（yào）以優化國土空間開（kāi）發保（bǎo）護格局為目標，建（jiàn）立（lì）國家省市（shì）縣鄉五級上下貫通的國（guó）土空間規劃（huá）“一張圖”。堅持國（guó）土空間“唯一性”，在“一張圖”上（shàng）協（xié）調（diào）解決各類（lèi）專項規（guī）劃（huá）的空（kōng）間（jiān）需求和矛盾衝突。“三區三（sān）線”劃定為全國國（guó）土空間規劃編製奠（diàn）定重要基礎，要發揮國土空間規劃的戰略引領和剛（gāng）性約（yuē）束作用（yòng），嚴守三條控製線。製定（dìng）差別化（huà）的國（guó）土空間用途管（guǎn）控規則，改革重大項目用地審批製度。
全麵提（tí）升（shēng）資（zī）源節約集約利用（yòng）水（shuǐ）平（píng）。習近平總（zǒng）書記指（zhǐ）出，要抓住（zhù）資源利用這個源頭，推進資（zī）源（yuán）總量管理、科學（xué）配（pèi）置、全麵節約、循（xún）環利用（yòng），全麵提高資源利用效率。當前土地資源利用（yòng）矛盾已十分（fèn）尖銳，未來10—15年將（jiāng）麵臨更大（dà）挑戰（zhàn），需要采（cǎi）取重大創新舉（jǔ）措大（dà）力度推進節約集（jí）約用地（dì）。要嚴控超（chāo）大（dà）、特大城（chéng）市（shì）以及收（shōu）縮型城市新增建設用地，全麵修訂各行各業用地標準，明顯（xiǎn）提升（shēng）節約集約（yuē）利用水平。在各類建（jiàn）設項目（mù）生成階段或可行（háng）性研（yán）究階段明確（què）開展節約（yuē）集約用（yòng）地專門評價，新上項（xiàng）目應（yīng）努（nǔ）力達到國內同行業節約集約用（yòng）地先進（jìn）水平。完善土地（dì）複合利用政策，推進（jìn）多層（céng）廠房建設，明顯提（tí）高園區（qū）建築密度和容積率。充分發揮價格（gé）機製（zhì）在土地要素配置中的作用，探索工業用地供應出讓方式轉變（biàn），完善盤活（huó）閑置和（hé）低效產業用地（dì）的（de）市場機製。探索有效盤活農村存量建設用地路徑。全麵提升礦產和海洋資（zī）源保（bǎo）護利用水平。
加（jiā）大生態保護和修複力度。習近平總書記指出，要堅持係統觀念，從生態係統整（zhěng）體性出發，推（tuī）進（jìn）山水林田湖草沙一體化（huà）保護和（hé）修複，更加注重綜合治（zhì）理、係統治理（lǐ）、源頭治理。我們要統籌生態建（jiàn）設布局，逐步調整不符合自（zì）然地理格局（jú）和水資（zī）源約（yuē）束的土地利用方（fāng）式。通盤（pán）安排未來生態退耕、國土綠化，帶位置下（xià）達綠化（huà）任務。持續（xù）推進（jìn）以國家公園為主體的自然保護地體係（xì）建設，強化野生動（dòng）植物及生（shēng）物多樣（yàng）性保護。統籌（chóu）實施重要生態係統保護（hù）和修（xiū）複重大工（gōng）程，加強森（sēn）林草原濕地保護修複，科（kē）學推進石漠（mò）化、荒（huāng）漠化綜合治理，開展曆（lì）史（shǐ）遺留廢棄礦山修複治理。嚴格管控圍填（tián）海，對未（wèi）開發的無居民海島戰略“留白”。健全地質災害、海（hǎi）洋災害等監測預（yù）警（jǐng）體係，繼續實施（shī）自然災害防治（zhì）重點工（gōng）程。以鄉鎮（zhèn）為單元推（tuī）進全（quán）域國土（tǔ）空間綜合（hé）整（zhěng）治。
鞏固提升生態（tài）係統碳（tàn）匯（huì）能力。2021年3月習近平（píng）總書記主持召開中央財經委員會第九次會（huì）議強調，要提（tí）升（shēng）生態碳匯能力，有（yǒu）效（xiào）發（fā）揮森林、草原、濕（shī）地、海洋、土（tǔ）壤、凍土的固碳作用。我們（men）要努力減少（shǎo）對生（shēng）態（tài）空間的占用及碳（tàn）庫損失，科學安排植樹造林空間（jiān），合理（lǐ）開展（zhǎn）森林經營和（hé）更新，發揮海洋“藍碳（tàn）”潛力，不斷（duàn）提升碳匯（huì）增量（liàng）。積（jī）極探索岩溶作（zuò）用固碳、基（jī）性—超基性岩礦化固碳、海洋漁業和微（wēi）生物固（gù）碳、二氧化碳捕（bǔ）集利用與封存等（děng）固（gù）碳增匯新（xīn）路徑。
不斷完善生（shēng）態文明（míng）製度體（tǐ）係。習近平總書記強調，要（yào）深入推進生態文明體製改革，強化綠色發展法律和（hé）政（zhèng）策保障，健全自然資源資（zī）產產權製（zhì）度和法（fǎ）律（lǜ）法規（guī）。當前生態保（bǎo）護和自然（rán）資源開發利用中（zhōng）存（cún）在（zài）的突出問（wèn）題，不能隻通過事後處罰來處理，還要從更深（shēn）層次、以更（gèng）科（kē）學的治理機製去解（jiě）決。要（yào）不斷深化對黨中央頂層（céng）設計的認識和實踐探（tàn）索（suǒ），深入推進（jìn）自然資源資產產（chǎn）權製度和要素市場（chǎng）化配置（zhì）改革，全麵落實全民所有（yǒu）自然資（zī）源資產（chǎn）所有權委托代理機製，完善自然資源執法督（dū）察體製。進一（yī）步健全生態保護修複財政資金和社會資（zī）金投入機（jī）製，深入探索生態保護補償和生態產品價值實現機製。建（jiàn）立健全基於自然資源（yuán）調（diào）查（chá）的生態係統調查評價監測（cè）體係。積極參與、配合（hé）出台有關法律法規。
