聚焦省十三（sān）屆人大常委（wěi）會第（dì）三（sān）十四（sì）次會議

●嚴格耕地保護措施，控製耕地轉（zhuǎn）為（wéi）建設用（yòng）地或（huò）者其他農用地，實行永久基（jī）本農（nóng）田保（bǎo）護製度

●建立耕（gēng）地保護補償激勵機製和生態保護（hù）補償製度，按照誰保護誰受益和誰破壞（huài）誰修複的原則進行（háng）獎懲（chéng），推進耕（gēng）地保護（hù）和生態（tài）修複

土地（dì）製度是國家的基礎性製度，事關經（jīng）濟社會發展和（hé）國家長治（zhì）久安。為貫徹國家土地管理法律法（fǎ）規新要（yào）求，適應新（xīn）時代（dài）土（tǔ）地管理工作新（xīn）需（xū）求，服務保障經（jīng）濟社會高質量發展，我省啟動《四川（chuān）省（shěng）〈中華人民共和國土地管（guǎn）理法〉實施辦法》的修訂。3月（yuè）29日，《四川（chuān）省（shěng）〈中華人民共和國（guó）土地（dì）管（guǎn）理法〉實施辦法（修訂草案）》（以下簡稱《實（shí）施辦法（修訂草案（àn））》）提請省十（shí）三屆人大常委會第（dì）三十四（sì）次會議審議。

完善耕地保護（hù）措施，嚴（yán）守耕地紅線。《實施（shī）辦法（修（xiū）訂草案）》明確，耕地（dì）保護黨（dǎng）政同責，落（luò）實（shí）最嚴格的（de）耕地保護製度。地方（fāng）各（gè）級政府主（zhǔ）要負責人為耕地保護第一責任人，細化（huà）政府及主管部（bù）門（mén）職責，確保（bǎo）全省耕地總量不（bú）減少、質（zhì）量有提高；嚴（yán）格耕地保護措施，控製耕地（dì）轉為（wéi）建（jiàn）設用地或者其他（tā）農用（yòng）地（dì），實行永（yǒng）久基本農田（tián）保（bǎo）護製度，落（luò）實耕地占補（bǔ）平衡，建立補充耕地指標省級統一交易製度，實施土地開發整理（lǐ），加強設（shè）施農用地管理和閑置管理，遏製耕地“非（fēi）農化”，管控耕地“非糧化”；嚴格永久基本農田耕作層剝離再利用，規定（dìng）涉及占用永（yǒng）久基本（běn）農田的，占用單位應當（dāng）對所占用永久基本農（nóng）田進行耕作層（céng）剝離再利用；建立耕地保（bǎo）護補償激（jī）勵機製和生態保護補（bǔ）償製度（dù），按照誰（shuí）保（bǎo）護誰（shuí）受（shòu）益（yì）和誰破壞（huài）誰修複的原則進（jìn）行獎懲（chéng），推進耕（gēng）地保護和生態（tài）修（xiū）複（fù）。

修訂草（cǎo）案突（tū）出國土空間（jiān）規劃（huá）的引領（lǐng）和剛性約束作用，明確建立國土空間（jiān）規（guī）劃（huá）體係，細化四級三（sān）類規劃的編製、審（shěn）批流程，統籌用途管製、耕地保護、用（yòng）地管（guǎn）理、地上地下（xià）空間利用，通過國土（tǔ）空間規劃“一張圖”，實現土地（dì）管理（lǐ）和利（lì）用全過（guò）程管控；嚴格國（guó）土空間規劃的修改（gǎi）條件和程序，將國土空間規劃的執行情況作（zuò）為土（tǔ）地督察（chá）重點內容，明確（què）違規修改規劃（huá）的（de）相應責任（rèn）；建（jiàn）立土地利用年（nián）度（dù）計劃管理製度，優先保障國家和省重大能源、交通、水利等基礎設施項目和重大產業項目（mù）用地，明確按照國家（jiā）和省有（yǒu）關規定對集（jí）體經營性建（jiàn）設用地和農村宅基地作出合理（lǐ）安（ān）排。修訂草案明確，下放土（tǔ）地（dì）轉用、土地征收和臨時用地審批（pī）以（yǐ）及國（guó）有“三荒地”開發（fā）、宅基地農用地轉用、違法用地執法等事（shì）權（quán），優化管理流程，壓（yā）實屬地責任（rèn）；加強土地管理（lǐ）信（xìn）息化建（jiàn）設，建立執法協作和信息共（gòng）享（xiǎng）機製，完善動態巡查和信用監（jiān）管製度；規範建設用（yòng）地（dì）審批，統籌建設用地節約集約利用（yòng），支持保障農村集（jí）體經濟組織和中小企業園用地需（xū）求，服務經濟社會發展。

修訂草案立足民生保障，注重解決群眾關注問題，明確（què）完善預公告、調查、評估、安置方案（àn）、補（bǔ）償登記、協議簽（qiān）訂等（děng）土（tǔ）地征收程序，兼顧征（zhēng）地（dì）決定執行與農民合理（lǐ）訴（sù）求，保障被征地農民的（de）知情（qíng）權、救（jiù）濟權等合法權益；細（xì）化征地補償安（ān）置標準、方式及要求，明確區片綜合地價、建（jiàn）設用地和未（wèi）利用地、農村村民住宅、其（qí）他（tā）地上附著物和青苗等的補（bǔ）償標準，將被征地（dì）農民納入社會保障（zhàng）體係，確保（bǎo）被征地農民生活水平不降低（dī）、長（zhǎng）遠生計（jì）有保障（zhàng）；統（tǒng）籌節（jiē）約集約用（yòng）地與農民合理居住需求，重新調整全省農村宅基地（dì）麵積（jī）標準，並明確（què）省（shěng）級（jí）控製上限（xiàn）、市（州）結合本地實際（jì）製定具體標（biāo）準，細化宅基地申（shēn）請和審批（pī）流程，保障農（nóng）村村（cūn）民戶有所居（jū）。 （記者 劉（liú）佳）