《都市圈國土空間規劃（huá）編製規（guī）程》正式實施
4月（yuè）1日，自（zì）然資源部（bù）發布的《都市圈國土空間規劃編製規（guī）程》（以下簡稱《規程》）正（zhèng）式實施，旨在（zài）推動都市圈一體（tǐ）化、高（gāo）質量發展，提升（shēng）都市圈整（zhěng）體競（jìng）爭（zhēng）力，促進區域（yù）協調和（hé）城鄉融合。
都（dōu）市圈是指以（yǐ）輻射帶（dài）動功能（néng）強的城市為核心，以1小時交通通勤圈（quān）為基（jī）本範圍，與（yǔ）周邊城鎮經濟活動聯係緊密、通勤（qín）便捷（jié）高效、公共服務便利共享的同城化地域。《規程》明（míng）確，都市（shì）圈國土空（kōng）間規劃屬（shǔ）於國土空間（jiān）規劃體係中跨行政區域的國土空間專項規劃，應在堅持高質量發展、堅持一（yī）體化協（xié）同（tóng）、突（tū）出（chū）重點區域、突出重點領域的規劃原則下編製。規劃期限一般與所在省市（shì）國土空間規劃期限一（yī）致，近期與（yǔ）所（suǒ）在（zài）省市國民經濟和社（shè）會發（fā）展五年（nián）規劃（huá）期限相銜（xián）接，並可對（duì）都（dōu）市圈（quān）更長遠的發展作出（chū）展望。規劃成果（guǒ）納入國土空間規劃“一張圖”實施（shī）監督信息係統（tǒng）。
《規程》提出，都市圈國土（tǔ）空間規劃編製要點，應包括都市圈國土（tǔ）空（kōng）間現狀特（tè）征（zhēng）與問題分析、都市（shì）圈國土（tǔ）空間重點規劃單（dān）元識別、國土空間發（fā）展目標和布局（jú）優化、公共服務（wù）設施和（hé）居住（zhù）空間（jiān）布局、藍綠空間網絡與生（shēng）態保（bǎo）護（hù）修複、綜合（hé）交（jiāo）通（tōng）體係布局（jú）、文化與自然（rán）景觀資源保護利用、市政基礎設施布局、統籌（chóu）安（ān）全韌（rèn）性空間等方麵。
其中，都市圈國（guó）土空間重點規劃單（dān）元是都市圈國土空間規（guī）劃編製的（de）主體空間（jiān）。《規程》要求（qiú），選擇（zé）具有區域樞紐與門戶交通職能、區域性公共（gòng）服務職（zhí）能，擁有（yǒu）大學或重要科研（yán）機構、一（yī）定數量上（shàng）市（shì）企業總分支（zhī）機（jī）構等條件的城市（shì）作為都市（shì）圈的（de）中心城市；充分利用大數（shù）據等手段，識別（bié）與（yǔ）中心城市城區存在人員往（wǎng）來和貨（huò）物流（liú）通等功（gōng）能緊密聯係（xì）的地（dì）域，統（tǒng）籌考慮（lǜ）文（wén）化與自然景觀資源係統空間完整性，以保持縣級行政轄區邊界完整（zhěng）為原則（zé），確定都市圈國土空間（jiān）重（chóng）點規劃單元。
《規程》強調，都市圈國（guó）土空間規劃要落實主體（tǐ）功（gōng）能定位和國家戰略要求，提出（chū）都市圈國土空（kōng）間發展目標、指標體係及國土空間開發保護布局優化（huà）策略（luè），細化重點（diǎn）規劃單元空間結構。在此基礎上，結（jié）合重點規劃單（dān）元（yuán）內中心（xīn）城市功能升級（jí）和周邊城（chéng）鎮基礎條件，以分工協同（tóng）為原則，對創新、生產（chǎn）服務和重大產業集（jí）群等功能布局（jú）作出指引，並做好（hǎo）戰略空間留白，為未來重大功（gōng）能（néng）預留空間。
為保障規劃（huá）實施，《規程》要（yào）求地方建立推（tuī）動基本公共服務便（biàn）利共享、基礎設施跨區銜接等方麵的相關（guān）機製，構建（jiàn）國土空間（jiān）開發保護（hù）重大問題（tí）跨界地區協商（shāng）管理機製。同時，應從生態空間管控、重大基礎設施布局、公共（gòng）服務設施（shī）配置、文化與自然景觀（guān）資源（yuán）保護利用、安全韌性保障等方（fāng）麵，提出下級市縣國（guó）土空間總體（tǐ）規劃（huá）指引。此外，要明確規（guī）劃分期實（shí）施安排和（hé）專項規劃清單。（首席記者 閻（yán）炎）
