自然（rán）資源部關於印發《土（tǔ）地征收成片（piàn）開發標準》的（de）通知
各省、自治區、直轄市自然（rán）資源（yuán）主管部門，新疆生（shēng）產建設（shè）兵團自（zì）然資（zī）源主管部門，各派（pài）駐地方（fāng）的國家（jiā）自然資（zī）源督（dū）察局：
《土（tǔ）地征收成片開發標準》已（yǐ）經（jīng）部審議通（tōng）過，現印發執行。
自然資（zī）源部
2023年10月31日
土（tǔ）地（dì）征收成片開（kāi）發標準
一（yī）、根據《土地管理法》第45條（tiáo）的規定（dìng），製定本標準。
本標準所稱成（chéng）片開發（fā），是指（zhǐ）在國（guó）土空間規劃確定的城鎮（zhèn）建設用地範圍內（nèi），由縣級以（yǐ）上地（dì）方人民（mín）政府組織的對一定範圍的土地進行的（de）綜合性開發建設活動（dòng）。
二、土地征（zhēng）收成片開發應當（dāng）堅持新發展理念，以人民為中（zhōng）心，注重保護耕地，注重維護農民（mín）合（hé）法權益（yì），注重節約集約用地，注重生態環（huán）境保（bǎo）護，促進當地（dì）經濟社會可持（chí）續發（fā）展。
三、縣級以上地方人民（mín）政府應當按（àn）照《土地管理法》第45條規（guī）定，依據當地國民經濟和社會發（fā）展規劃、國土空間規劃，組織編製土地征收（shōu）成片開發方案，納入當地國民經濟和社會發展年度計劃，並報省級（jí）人民政府批準。
土地征收成片開發方案應當包（bāo）括下列內（nèi）容：
（一（yī））成片（piàn）開發的位置、麵積、範圍（wéi）和基礎（chǔ）設施條件（jiàn）等基本情況；
（二）成片開發的必要性、主要（yào）用途（tú）和實現的功能；
（三（sān））成片開發擬安排的建設項目、開（kāi）發時（shí）序和（hé）年度（dù）實施計劃；
（四）依據國（guó）土空間規（guī）劃（huá）確定的一個完整的土地征收成片開發範圍內基礎設施、公共服務設施以及（jí）其他（tā）公益性用地比例；
（五）成片開（kāi）發（fā）的（de）土地利用效益（yì）以及經（jīng）濟、社（shè）會、生態效益評估。
前款第（四）項規定的比例一般不（bú）低於40%，各（gè）市縣的具體比例由省級人民政府根據各地情況差異確（què）定。
縣級（jí）以上地（dì）方人（rén）民（mín）政府編製土地（dì）征收成片開發方案時，應（yīng）當充分聽取人大代表、政協委員、社會公（gōng）眾（zhòng）和（hé）有（yǒu）關專家學者的意見。
四（sì）、土地征收成片開發方案應當充分征求成（chéng）片開發範圍（wéi）內農村（cūn）集體經濟組織（zhī）和（hé）農（nóng）民的意見，並經集體經（jīng）濟（jì）組織成（chéng）員的村民會（huì）議三（sān）分之二以上成（chéng）員（yuán）或者（zhě）三分之二以（yǐ）上村民代表同意（yì）。未經集（jí）體經濟組織的村（cūn）民（mín）會議三分之二（èr）以（yǐ）上成員或者（zhě）三分之二以（yǐ）上村民代表同意，不得申請土地征收成片（piàn）開（kāi）發。
五（wǔ）、省級人民政府（fǔ）應當組（zǔ）織（zhī）人大（dà）代表（biǎo）、政協委員和土（tǔ）地、規劃、經濟（jì）、法律（lǜ）、環保、產（chǎn）業（yè）等方麵的專家（jiā）組成專家委員會，對土地征（zhēng）收成（chéng）片開（kāi）發方案（àn）的科（kē）學性、必要性進行論（lùn）證。論證結論應當作為批準（zhǔn）土（tǔ）地征收成（chéng）片開發方案（àn）的重要（yào）依（yī）據。
國家自然資源督察機構、自然資源（yuán）部、省級人（rén）民政府應當加強對土地征收（shōu）成片開發（fā）工作（zuò）的監管。
六、土地征（zhēng）收成（chéng）片開發方案經批準後（hòu），應當（dāng）嚴格按照（zhào）方案確定的範圍、時序安排組織實施。因國民經濟和社會發（fā）展年度計劃、國土空間（jiān）規劃調整或者不（bú）可抗力等因素導致無法實施的，可按規（guī）定調（diào）整土地征收成片開（kāi）發方案。成片開（kāi）發方（fāng）案調整涉及地塊（kuài）變化的，調整方（fāng）案（àn）應（yīng）報省級（jí）人民政府批準；調（diào）整僅涉及實施進度（dù）安排的，調整方案應報省級自（zì）然資源（yuán）主管部門備案。調整後公益性（xìng）用地比例應當符合（hé）規定要（yào）求，已實施征收的（de）地塊不得調出。
七、有（yǒu）下（xià）列情形之一的，不得批準土地征收成（chéng）片開發方（fāng）案：
（一）涉及占用永久（jiǔ）基本農田的；
（二（èr））市縣區域內存在大量批而未供或者閑置（zhì）土（tǔ）地的；
（三）各類（lèi）開（kāi）發區、城市（shì）新（xīn）區（qū）土地利用效（xiào）率低（dī）下的；
（四（sì））已批準實施的土地征收成片開（kāi）發連續兩年未完成方（fāng）案安排的年度（dù）實施計劃的。
八、本標準自2023年11月5日施（shī）行，有效期五年（nián）。
