《支持城市更新的規劃與（yǔ）土（tǔ）地政策指（zhǐ）引（2023版）》印發
日（rì）前，自然資源（yuán）部組（zǔ）織製（zhì）定的（de）《支持城市更新的規劃與土地（dì）政策（cè）指引（2023版）》（以下（xià）簡稱《指引》）印（yìn）發，提出將（jiāng）城市更（gèng）新要（yào）求融入國土空間規劃體係，針對城市（shì）更新特點改進國土空（kōng）間規（guī）劃（huá）方法（fǎ），完善（shàn）城市更新支撐保（bǎo）障的政策工具（jù），加強城市更新的規劃服務（wù）和監（jiān）管。
《指引》倡（chàng）導各地在堅持規劃統籌、底（dǐ）線管（guǎn）控（kòng）、節約集約（yuē）、綠色低碳、多方參（cān）與、因地製宜的原則（zé）下，按照城市更新的總體要求和（hé）目標，因地製宜細化要求，結合實際開展城市更新的規劃與土地政（zhèng）策探索創新。各級各類國土空間規劃的編製應根據城市發展的階（jiē）段特征（zhēng）和推（tuī）進城（chéng）市更新的要求，著力完善規劃內（nèi）容和管理（lǐ）程（chéng）序，將有關城市更新（xīn）的國土空間規劃要（yào）求納（nà）入國土（tǔ）空（kōng）間規劃“一張圖”實（shí）施監（jiān）督信息係統（tǒng）進行管理。
《指引》要（yào）求國土空間總體規劃應提出城市更新的規劃目標、實施策（cè）略、階段工作重點以及相關規（guī）劃管控和引導要求，各地（dì）應明確近期重點推進（jìn）的城市更新（xīn）區域和重大更新項目，擬定近期城市更新任（rèn）務清單（dān），並（bìng）納（nà）入總體（tǐ）規劃的近（jìn）期行（háng）動計劃。國土空間詳細規劃應麵（miàn）向規劃（huá）管理需求將總體規（guī）劃（huá）確（què）定（dìng）的強製性管控要（yào）求、引導（dǎo）措施和城市更新的規劃目標（biāo），通過“更新（xīn）規（guī）劃單（dān）元”和“更（gèng）新實施單元（yuán）”兩個層麵（miàn）分層落（luò）實到詳細規劃中。各類（lèi）專（zhuān）項規劃（huá）應（yīng）充分考慮（lǜ）既有建（jiàn）成環（huán）境條件和（hé）土地資源情（qíng）況（kuàng），在城市更新中綜合運用集約（yuē）複合、多（duō）措（cuò）並舉的（de）適用性方式，滿足各專項係統的建設（shè）要求。鼓勵探索適應城市更新不（bú）同（tóng）情形的建設用地規（guī）劃許可和建設（shè）工程規劃許可（kě）辦理（lǐ）程序（xù）和規則（zé），並與相關行政許可（kě）做好銜接。
《指引》提出國土空間規劃需要針對城市更新的特點，自上而下、自下（xià）而上充分開展調（diào）查評估，明確城市更新的規劃導（dǎo）向，因地製宜結（jié）合（hé）城市（shì）更新的（de）可實施性，提高規劃編製的適應性和對市場的響應性。在促進產業轉型升級、擴容升級基礎設（shè）施（shī）、提升社區宜居水平、保護傳承曆史（shǐ）文（wén）化、優化公共空間格（gé）局和品（pǐn）質、倡導綠（lǜ）色和（hé）數字智能（néng）技術等方麵明（míng）確（què）更新重點和更新對策（cè）。
為推動城市更新落地實施，《指引》強調結合城市更新的需要和具體情況，積極探索適應城市更新特點的、差異化（huà）的規劃（huá）和土地（dì）政策，如優化規劃管控工具、豐富土（tǔ）地配置方式、細（xì）化土地使用年（nián）限和年（nián）期、實施差別（bié）化稅（shuì）費計收（shōu）、優化地價計收規則、保障主體權益（yì）等，充分激（jī）發多元（yuán）主（zhǔ）體的更新（xīn）意（yì）願（yuàn），鼓勵建立城市更（gèng）新的多元合作（zuò）模式（shì），以國（guó）土空間規（guī）劃為依據協同推動城市更（gèng）新實（shí）施（shī）。
此外，《指引》明確提出對城市更新開（kāi）展全（quán）流程（chéng）、精細化、動態（tài）化（huà）的規（guī）劃監督和實施（shī）評估，搭建（jiàn）政府、市（shì）場、社（shè）會在開展（zhǎn）城市更新時的供需對接平台（tái），保障（zhàng）城市更新高質量落地實施。（首（shǒu）席記者（zhě） 閻炎）
