新征（zhēng）程 新測繪 新挑（tiāo）戰 ——聚焦測繪（huì）地理（lǐ）信（xìn）息（xī）賦能高質（zhì）量發展
打（dǎ）開中國現代化的新版圖，高質量（liàng）發展猶（yóu）如（rú）一個醒目（mù）的坐標，指引著（zhe）前（qián）行的方向。
8月23日，《自然資（zī）源部（bù）關於加快測（cè）繪地理信息事業轉（zhuǎn）型（xíng）升級更好支撐（chēng）高質量發展的意見（jiàn）》發布。這份備受（shòu）關（guān）注的文件將引領測繪地理信（xìn）息事業（yè）體（tǐ）係進行整體（tǐ）重構。其中，“激活數據潛能”無疑是關鍵詞。
這是數字化時（shí）代的一（yī）次最重要轉變。從老基建到（dào）新（xīn）基（jī）建，從（cóng）傳統管（guǎn）理到現代（dài）化治（zhì）理，從高速增長（zhǎng）到高質量發展……一係列（liè）變化都對測繪（huì）地理（lǐ）信息工作提（tí）出了新的需求和要求。提升（shēng）測繪地理信息數據資源（yuán）規模和質量（liàng），激活數（shù）據潛能，釋放數據價值，將成（chéng）為測繪地理（lǐ）信息事業發展的下一站。
未來已來，萬（wàn）象更新。
為美麗中（zhōng）國增添（tiān）綠色（sè）智慧
在我國遼闊而美麗的（de）國土（tǔ）上，用衛星“捕捉”地表變化（huà），監（jiān）測土（tǔ）地（dì）、礦產、森林、草（cǎo）原等自（zì）然資源開發利用情況，是提升自然資源（yuán）治理能力現（xiàn）代化的重要手段。
每個月，湖南省自然資源廳都將衛星（xīng）發現的“問題圖斑”通過（guò）微信小程序“快遞”到（dào）鄉鎮（zhèn）、村組負（fù）責人（rén）的手機上，讓耕地保護（hù）預（yù）警監測從雲端直達田間，大大縮（suō）短了問（wèn）題查處的時間。“圖斑（bān）快遞”得益於強大的（de）測繪地理信（xìn）息數據支撐。
走進位於湖南省第二（èr）測（cè）繪（huì）院的湖南（nán）省自然資源調查監測“智慧大腦（nǎo）”，118顆衛星、157架無人機影（yǐng）像和（hé）1萬多（duō）座鐵塔視頻，“天空地網”全鏈條數據盡收眼（yǎn）底。近年（nián）來，湖南廳（tīng）形成（chéng）了以衛星（xīng）雲遙（yáo）、智慧（huì）大腦、鐵塔視（shì）頻、“圖（tú）斑快遞”等（děng）應用係統為主要（yào）內容的“天空地網”智能監測體（tǐ）係。“智能監測體係能（néng）夠對地表變化情況進（jìn）行快速、精準（zhǔn）監測，從根（gēn）本上跳（tiào）出了依靠層層（céng）上報（bào）數據的傳統（tǒng）管理（lǐ）模式，大幅（fú）提升了管理的精準性和時效（xiào）性。”湖南（nán）廳（tīng）調（diào）查監測處負責人告訴記者（zhě）。
空間定位（wèi）技（jì）術、航空航天遙感技術、遙感影像智能解譯技術等，是（shì）測繪地（dì）理信（xìn）息具有的獨特優勢。近年（nián）來，這些優勢在全（quán）麵支撐自然資源“兩統一”核心職責履（lǚ）行上發揮著越來越重（chóng）要的作（zuò）用。
今（jīn）年6月（yuè）25日，南京銀行股（gǔ）份有限（xiàn）公司與南京市自（zì）然資源（yuán）部門簽訂了（le）一份國有（yǒu）建設用地使用權出讓合同（tóng）。與以往不同，這份合同附上了一（yī）張三維圖件（jiàn），競得人隻要掃描圖件上的（de）二維碼（mǎ），就可（kě）以360度（dù）瀏覽地塊（kuài）的地上、地下及周邊情況，為後續建設方案（àn）編製、土（tǔ）地（dì）資產管理（lǐ）等（děng）提供了便利。這是全國首例建設用地使（shǐ）用權（quán）出讓合同三維附圖。
從二（èr）維到三（sān）維（wéi）的“換裝”，彰顯了國土空間治理（lǐ）對精細化測（cè）繪地理（lǐ）信（xìn）息的強烈（liè）需（xū）求。
“我國（guó）經濟發展、規劃管（guǎn）理中（zhōng），對空間信息（xī）的需求從空間粒度和內容（róng）粒度上（shàng）都（dōu）提出了（le）新（xīn）要求。”中國科學（xué）院、中（zhōng）國工程院（yuàn）院士（shì）李德仁此前接受采訪時告訴記者，“原有地圖的清晰（xī）度、分辨率和組織方（fāng）式已經不能滿足整（zhěng）個生產建設和管理的需求；符（fú）號化表達也不（bú）便於（yú）各專業使（shǐ）用，要（yào）通過實體化和語義化（huà）的實景三（sān）維方法表（biǎo）達實體空（kōng）間，滿足經濟建設對空間信息（xī）的需求。”
實景三維應（yīng）運而生。作為真實、立體、時序化反映人（rén）類生產（chǎn）、生活和生（shēng）態空（kōng）間的時空信（xìn）息，實景三維成為國家重要（yào）的（de）新型（xíng）基（jī）礎設施。
2022年（nián），自然資源部全麵推進實景三維中國建（jiàn）設，逐步形成融（róng）合了（le）地形、重點區域、部分城市（shì）的實景（jǐng）三維（wéi）數（shù）據。截至目前（qián），覆蓋（gài）全（quán）國陸地國（guó）土的新一（yī）代（dài）數（shù）字高程模型（10米格網（wǎng））全麵建成（chéng），完成東部和西（xī）部重點區域約600萬平方千（qiān）米優於5米（mǐ）格網（wǎng）地形三（sān）維模型建設；建成11版覆蓋全國陸（lù）地國土（tǔ）2米分辨率、2版覆蓋重點區域優於1米分（fèn）辨率影像數據；26個省（區（qū）、市）共264個城市開展了（le）城市級實景三維（wéi）建設。從城市到農村無縫（féng）銜接的三維基底已初（chū）步構建。
圍繞服（fú）務經（jīng）濟（jì）社會發展（zhǎn）和（hé）生態文明建設，實景（jǐng）三維中（zhōng）國“邊（biān）建（jiàn）邊用”，形成包括國土空間規劃、耕（gēng）地保（bǎo）護、節約集（jí）約用地、災害防治、曆史文化（huà）保護等22大類、百餘種應用場景。
未來（lái），測繪地理（lǐ）信息將以實景三維中國數（shù）據為基（jī）礎底板，以（yǐ）實時衛星遙感數據（jù）作為（wéi）支撐，建立起（qǐ）地（dì）理實（shí）體與自然資源實體、不動產實體等要素之（zhī）間的（de）時空關聯，實現自（zì）然資（zī）源調查（chá）監測、確權登記（jì）和開發利用、國土空（kōng）間規劃和（hé）用途（tú）管製、生態係統保護與修複、自然資源督察執法等（děng）工作全（quán）領域覆蓋、全鏈條（tiáo）貫通、全過程監管，服（fú）務支撐美麗中（zhōng）國建設。
為數（shù）字中國（guó）搭建時空基底
當今中國，一場數字化（huà）的（de）變革（gé）正在進行。
燃氣、供水、排水、電（diàn）力……城（chéng）市地下，縱橫交錯、密如蛛網的管線，是城市的（de）“生命線”。在（zài）廣州（zhōu）市，9萬公裏地下管線數據的共享，催生了豐富（fù）的應用（yòng）場（chǎng）景。
廣州市自然（rán）資（zī）源（yuán）部（bù）門攻（gōng）克技術難（nán）關，依托智慧（huì）廣（guǎng）州時空信息雲平台，在全國（guó）率（lǜ）先實（shí）現全（quán）市域管線信息脫敏（mǐn）與在線（xiàn）共享。今年7月，廣州市黃埔區基於實景三（sān）維（wéi）時空（kōng）大（dà）數據池建成工（gōng）業籌建項目數字化場（chǎng）景（jǐng）式智能（néng）審批係統。有了（le）這個係統，工業項（xiàng）目占用挖掘（jué）城市道路審批（pī）時，係統智能提（tí）取路（lù）麵設施和（hé）地下管線情況（kuàng），審批（pī）人員一鍵智能比對即可（kě）快速“雲審批”。
在距離地（dì）麵300千米的（de）高空，“德（dé）清一號”遙感衛星每天飛越浙江省德清縣上空（kōng）。它所在的衛星（xīng）網與（yǔ）低空無人機遙感、遍布縣域的（de）3萬多（duō）路視頻、2400多個農業設備監測點，以及（jí）覆蓋城鄉的生活（huó）汙水（shuǐ）、垃圾分類、交通設（shè）施等10多個（gè）物聯感（gǎn）知（zhī）網絡一起，組成（chéng）了（le）觸達（dá）角角落落的（de）“神經末梢”，實時（shí）監（jiān）測（cè）城市鄉（xiāng）村（cūn）的（de）“生命體征”。
在三維的數字世界裏（lǐ），一條長長的軸線串起了北京市的（de）古（gǔ）老建築、胡同街巷，連接著曆史與（yǔ）未（wèi）來。北京市（shì）測繪設計研究院黨（dǎng）委（wěi）委（wěi）員陳品祥介紹，與巴黎（lí）等城市（shì）軸線不同，北京中軸（zhóu）線不是由實體（tǐ）街道組成，而是（shì）通過一係列遺址點參照（zhào）或空中俯視才能感（gǎn）受到那（nà）種“前後起伏（fú）、左右對稱”的壯（zhuàng）美秩序。數字（zì）產品可以（yǐ）突破時空界（jiè）限，讓大家體會到中軸線的（de）獨特神韻。
今年6月，北京市測繪設計（jì）研究院以（yǐ）自主獲取的北京中軸線局部空間數據，在北京國際大數據（jù）交易（yì）所完成了全國第（dì）一筆空間（jiān）數據交易。相關企業將在這些空間（jiān）數（shù）據基礎上，利用 AR技術為公眾提（tí）供虛實（shí）融合的互動體驗。
無論是數字政府、數字社會還是數字經濟，時空（kōng）信息正在像水、電一樣滲透到數字中國的點點滴滴，為各行（háng）各業的數字化轉（zhuǎn）型注入全新動能。
“欲築（zhù）室（shì）者，先治其基。”數字中國的萬千大廈（xià），需要一（yī）座（zuò）堅（jiān）固而又（yòu）統一的時（shí）空基底。
這是測繪（huì）地理（lǐ）信（xìn）息轉型升級的重中之重。8月（yuè）23日，自然資源部國（guó）土測繪司司（sī）長張繼賢在自然資源部例行新聞發布會上（shàng）介紹，測繪地理信息轉型升級（jí）將（jiāng）從4個（gè）方（fāng）麵加強（qiáng）數據供給、為數字中國打造統一的時空基底：
——加快構建新（xīn）型基（jī）礎測繪體係，建立以現代測（cè）繪基準（zhǔn）、實景三維中國（guó）、時空大數據平台為主要內容的（de）新型基礎測繪（huì）業務格局（jú）。
——夯實時空信息定位基礎，持續完善（shàn）國家測（cè）繪基準，構建基於北鬥的（de）全（quán）國基（jī）準站（zhàn）“一張網”，提升（shēng）測（cè）繪基準（zhǔn）公共服務能力和北鬥產業（yè）化水平（píng）。
——豐（fēng）富基礎時空數據資（zī）源，加快推進實景三維中國建設，加強航空航天遙感影像統籌，提升數字中（zhōng）國時（shí）空信（xìn）息數據庫的規模和質量。
——推進（jìn）行業和（hé）企業數據供給（gěi），加強行（háng）業地理（lǐ）信息的共享與（yǔ）利用，鼓（gǔ）勵（lì）社會力量依法依（yī）規采集處理（lǐ）測繪地理信息數（shù）據，不斷（duàn）豐富測繪地理信息數據資（zī）源體係（xì）。
為美好生活精準導航
一輛空（kōng）無一人的出租車穿過車流緩緩停下（xià），乘客（kè）打開車門、掃碼上車、匯（huì）入車（chē）流。如此“科幻”的場景，在北京經濟技（jì）術開發區已經成為現實（shí）。
今（jīn）年7月（yuè），北京市高（gāo）級別自動駕駛示（shì）範區工（gōng）作辦公室宣布，正式（shì）開放智能網聯乘用車（chē）“車內無（wú）人”商業化試點。
事（shì）實上，在上（shàng）海、廣州、深（shēn）圳等城市的（de）部分區（qū）域，公眾對自動駕（jià）駛也（yě）並不（bú）陌生，靈巧的（de）無人配（pèi）送車（chē）可以將快遞件（jiàn）送到小區門口，貼心的（de）無人售賣車在公園隨（suí）時（shí）提供“無接觸式（shì）服務”。
有著“8D魔幻城市（shì）”稱號的重慶市，因地形過於（yú）複雜，給導（dǎo）航帶來了（le）諸多不便。8月8日（rì），百度地（dì）圖宣布在重（chóng）慶上線隧（suì）道車道級導航，采用自主研發的“北鬥高（gāo）精”融合定位技術（shù），能（néng）夠在隧道內精確定（dìng）位行駛（shǐ）車道，實時展示車道級路況，為駕駛（shǐ）者提供安（ān）全變道的指引。
此前，高德地圖的車道級導航已覆蓋8個城市的高速（sù）和快速（sù）路。對（duì）於（yú）駕（jià）駛者來說（shuō），一（yī）個直（zhí）觀的感受是，有了厘米級定位（wèi），在車道級導航的指引下，能避免因（yīn）分不清主路輔路而錯過（guò）關（guān）鍵岔（chà）路口。
如（rú）今（jīn），人（rén）們在社交（jiāo）、出行、旅遊、餐飲、購物等場景已經越來越離不開電子地圖導航、高精度位置服務等（děng）信息服務。中國地（dì）理信息產業（yè）協（xié）會（huì）數據顯示，我（wǒ）國互聯（lián）網地圖（tú）日（rì）均位置服務請求次（cì）數（shù）最高達（dá）1300億次，日（rì）覆蓋（gài）用戶數超（chāo）過（guò）10億人次。隨著（zhe）測繪（huì）地（dì）理信息（xī）日（rì）益融入日常生活，新產品（pǐn）、新模式、新（xīn）業態不斷湧現，產（chǎn）業鏈條不斷延伸。2021年，我國地理信息產業產值達7524億元，同（tóng）比增長9.2%，近5年複合增長率達（dá）11.5%。
“九層（céng）之台，起（qǐ）於累土。”日益豐富的測繪地理（lǐ）信（xìn）息數據及應用（yòng），為大眾提供越來越優（yōu）質的服務（wù）體驗。自（zì）然資源（yuán）部門（mén）還將不斷開放（fàng）基礎（chǔ）數（shù）據資源，支持企（qǐ）業利用測繪（huì）地理信息技術（shù），開發基於時空大數據的（de）即需（xū）即供、主動服務、個性服務新（xīn）模式，打造智慧便民生（shēng）活圈，豐富購物消（xiāo）費、居家生（shēng）活、養老托育、家政服務等數字化應（yīng）用場景。
賦能（néng）添動力，潮起天地寬。轉（zhuǎn）型升級的新征程上，測（cè）繪（huì）地（dì）理信息（xī）將（jiāng）不斷激活新應用、拓展（zhǎn）新業態、創造新模式。
