自(zì)然(rán)資源部發出(chū)通(tōng)知進一(yī)步加強國土空間規劃編製和實施管理
近日,自(zì)然資源部印發《關於進一步加強國(guó)土空間規劃編製和實(shí)施管理(lǐ)的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》),旨在鞏固和深化(huà)“多(duō)規合(hé)一(yī)”改革成果,加快地方(fāng)各級國土空(kōng)間規劃編製報批,強化對國土空間規劃實施的(de)監督管理(lǐ)。
《通知》要求,加快完成各級國(guó)土(tǔ)空間總體規劃編製。依據(jù)《省級國土空間規劃編製(zhì)指南(試行)》《市級國土空間總體規劃(huá)編製指南(試行)》等相關技(jì)術規定(dìng),在“三區(qū)三線”劃定(dìng)成果基礎上(shàng),各地要進一步落實國家戰略,優(yōu)化區域和城鄉功能布局、用地結構和要素(sù)配置,及時形成(chéng)有效支撐高質量發展和新(xīn)發(fā)展格局的規劃成果(guǒ)。報國務院審批的省級(jí)、市級總體規劃(huá)成(chéng)果(guǒ),應(yīng)於今年11月20日前完成專家論證,並征求自然(rán)資源部意見;於12月10日前經同(tóng)級人大常(cháng)委會審議後,由省(shěng)級人民政府呈報國務院。本(běn)省份省級、市級總體規劃可同時上報。其他市級、縣級總(zǒng)體規(guī)劃應於2023年(nián)6月底之前由(yóu)各省(區、市)完成審批,並由省級自然(rán)資源主管部門(mén)向(xiàng)自然資源部匯交規(guī)劃矢量數(shù)據庫,將其納入全(quán)國國土空間規劃“一張圖”係統。
《通(tōng)知》強調,各級自然資源主管(guǎn)部(bù)門要堅決(jué)落實“多規合一”改革要(yào)求(qiú),研(yán)究製定深化改(gǎi)革具體措施。不在國土空間規(guī)劃體係(xì)之外另(lìng)設其他空(kōng)間規劃,不得擅自設置、分割(gē)或下放(fàng)規(guī)劃管理權(quán)限。要依法嚴肅規劃許(xǔ)可管理,編製或修(xiū)改控(kòng)製性詳細規劃應依據市(shì)縣國土空間總(zǒng)體規劃。市縣國(guó)土(tǔ)空(kōng)間(jiān)總體規(guī)劃批複後,市縣自然資源(yuán)主管部門應結合實際(jì)及時推進控製性詳細規劃的修編報批。不得以(yǐ)專(zhuān)項規劃、片區策劃、實施(shī)方案、城(chéng)市設計等名義(yì)替(tì)代詳細規劃(huá)設置規劃(huá)條件、核發規劃許可。要(yào)防(fáng)止為單一地塊財務平衡擅(shàn)自修改(gǎi)規劃或變更規劃條件。要(yào)嚴格規劃實施監督檢查,不符(fú)合國土空間(jiān)規劃的工程建(jiàn)設項目,不(bú)得辦(bàn)理用地用海審批和土地供應等手(shǒu)續,不予確權登記。國家自然資源督察機構(gòu)將按照職責,適時對地方政府國土空間規劃(huá)實施情(qíng)況開展督(dū)察(chá)。
《通知》明確,國土空間規劃管理(lǐ)要(yào)更加注(zhù)重資源資(zī)產關係,將國土調查、地(dì)籍調查、不動(dòng)產登記(jì)等作為規劃編製和實施的工作基(jī)礎。規劃(huá)方案要與用地政策(cè)有機融(róng)合,有效推(tuī)動存量資源資產的盤活利(lì)用。要依托國(guó)土空間規劃(huá)“一(yī)張圖”實(shí)施監(jiān)督係統和監測網絡,實現各級規劃編製、審批、修改、實施全過程在線管理,建立定(dìng)期(qī)體檢、五(wǔ)年評估的常態(tài)化規劃實施監督機製。